内蒙古森工集团打响产权多元化改制攻坚战

内蒙古阿里河华洋电工层压木有限责任公司成立暨首次股东会日前召开。作为内蒙古森工集团林产工业战线第一家改制成功的企业，华洋公司的成立标志着内蒙古森工集团改制工作已进入实质性操作阶段。按照内蒙古森工集团的总体部署，年底前，包括自治区国资委核准的所有“三类资产”企业和林区所有林产工业、多种经营企业全部按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，成为独立市场主体的要求，实施产权多元化改制。

长期以来，内蒙古大兴安岭林区在计划经济条件下形成的国有国营体制模式、经营方式严重制约了企业发展，体制机制弊端日益凸显。一些辅助产业长期依靠主体企业提供资金和原料，承担亏损，加重了主体企业的负担，也束缚了中小企业发展。体制机制的障碍、庞杂的辅助产业、沉重的社会包袱，成为阻碍企业发展的“瓶颈”。

2007年底，自治区党委、政府果断决策，作出了分离森工集团办社会职能改革的重大决定。森工集团承担的教育、卫生、电视等企业办社会职能全部剥离。林区上述系统的共计27336人以及资产全部无偿划转各级属地政府。目前首批教育、医疗、防疫、电视系统在职职工13088人已经移交，涉及的退休人员9635人正在按地方同类人员退休金标准套改。第二批移交工作正在进行中，可在年底全部完成。森工集团还积极与自治区、呼伦贝尔市、兴安盟有关部门多次协调对接，使林区居民和企业职工全部参加属地医疗、工伤、生育、失业等社会保险，并享受属地政府的就业、低保等政策。

今年是国家主辅分离改制分流政策执行的最后一年，森工集团抓住政策机遇，全面落实科学发展观，打响了企业改制攻坚战。今年8月，森工集团成立了党政主要领导任组长的林区企业改制领导小组，按行业成立了林区多经产业改革领导小组和林产工业产业改革领导小组，并随即召开了林区改制工作电视电话会议，对改制工作进行了全面部署。9月初，森工集团召开林区企业管理、深化改革暨经济形势分析会，对各单位改制工作遇到的问题进行梳理，对政策规定做了解答。同时，森工集团实行领导包片制度，成立了领导包片督导组，多次深入到各包片单位调研了解情况督导企业改制工作。

根据各单位反映出的在改制工作中遇到的一些问题和包片督导组调研意见，森工集团相继出台下发《关于加快推进企业改制工作的通知》。10月7日和10月14日，森工集团先后召开改制领导小组和党政联席会议，就现阶段各改制单位密切关注的资产处置、员工安置、股权设置、产权变更、社会保险等热点难点问题进行研讨，并形成了规范性的指导意见。

经过前一阶段深入细致的工作，林区各级领导干部对改制工作的重要性、紧迫性有了全新的认识，很多基层领导干部率先垂范参与改制。森工集团所属绰源森工公司党委常委、组织部长安志利主动辞去领导职务，到中心苗圃参与改制。像安志利这样积极参与改制的还有罗林生、薛龙等一大批基层领导干部，他们在职工中起了模范带头作用，使广大职工群众的思想观念发生了深刻转变。

目前，林区企业改制工作已经进入攻坚阶段，各单位对拟改制单位资产、职工情况已全部摸清，债权债务清理已经结束，大部分单位已完成资产评估工作，制定报批了改制方案，改制进入实质操作阶段。同时，内蒙古森工集团还制定下发方案，对主体企业的干部实行聘任制、管理人员实行聘用制，全部员工实行劳动合同制，打破员工身份界限，对劳动关系进行全面理顺和规范。