目前我国造纸产量居世界首位，产能达到1亿多吨。我国机制纸及纸板制造行业企业达到3050家，其中小型企业2657家，占87.11%;中型企业 360家，占11.8%;大型企业33家，占1.08%。“中国造纸总量虽多，但是造纸企业较为分散，产能落后的中小企业比例过高，导致中国造纸业整体上较为落后，高耗能高污染的问题非常严重。” 曾晓东说。

　　今年7月，工业和信息化部公布了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单。其中，淘汰落后造纸产能819.6万吨，涉及599家企业，接近淘汰企业总量的1/4。有关机构预计，我国造纸业未来近四成的落后产能将被淘汰，未来 5年，纸业前十名企业合计市场份额有望达到40%-50%，行业有望初步完成整合。

　　业内一位资深专家表示，政府加快造纸落后产能淘汰的力度还会加大，优化产业结构也会加速，一些中小型企业或被兼并重组，大型企业也会加快技术革新，走清洁型发展之路。

　　该专家还分析说，中国造纸业不仅面临产能落后问题，更重要的是污染难题。据了解，在全国十大重污染行业中，造纸业排行居首，污水排放总量约占全国污水排放总量的10%-12%，居第三位;排放污水中化学耗氧量约占全国的40%-45%，居首位。

　　此外，从产业的发展来看，造纸业还面临着“产增利降”的局面。以制浆造纸行业为例，1月-7月，我国机制纸产量6369.62万吨，同比增长 15.56%，机制纸产值同比增长25.92%，但机制纸利润却同比下降了1.57%。中国轻工业信息中心副主任郭永新表示，如果情况不能改变，意味着到年底，我国将有1500万吨产品等于白干。

　　从上市公司业绩来看，造纸企业利润下滑明显。晨鸣纸业中报显示，公司上半年实现营业收入89.2亿元，同比增长9%，完成净利润4.84亿元，同比下降20%。其中第二季度实现净利润2.48亿元，同比下降33%。

　　对此，曾晓东表示，上半年，国内造纸原材料供应紧张，价格高企，因此很多造纸企业毛利率下滑，进而导致净利润大幅下降。他介绍说，目前我国每年进口纸浆约1137万吨，进口额88.18亿美元;进口废纸2335.2万吨，进口额达53.5亿美元，造纸行业原料对外依存度约为37%。

　　中国轻工研究所所长程言君表示，我国纸业应尽快通过原材料结构的优化带动其他结构的调整，改变对外依存度过高的局面。他建议，大力提高木浆比重，扩大废纸回收利用率，合理利用非木浆，逐步形成以木纤维和废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构。