国内消费量的扩张玉米净进口或将成为常态
2009年之前,我国年度玉米进口量不超过10万吨,一直为玉米净出口国。2010年是我国玉米进口的分水岭,当年度进口量超过以往10年累计进口量,创历史新高,达157.3万吨,成为玉米净进口国。2012年我国玉米进口再创历史新高,达520.8万吨。今年前4个月玉米进口达144.8万吨。2003-2013年1-4月我国玉米进口呈现以下特点:
一、玉米进口飞速增长,由净出口国迅速转变为净进口国
2003年我国玉米除满足国内需求外,还大量出口到海外市场。当年度出口1640.1万吨,进口玉米仅为0.1万吨,进出口差距为-1640万吨。随着玉米种植面积的不断缩小,进口不断增加,出口迅速下降,玉米进出口差距快速缩小。到2009年我国出口玉米仅为12.7万吨,进口8.4万吨,进出口差距缩小到-4.6万吨。2009之前我国玉米进口量一直在个位数徘徊,出口量大于进口量,我国是玉米净出口国。
2010年在国内玉米减产、养殖业快速发展和玉米深加工等因素的影响下,我国玉米进口量同比增长1762.2%,超过过去10年累计进口量的6.5倍。同期我国玉米出口量仅为12.7万吨。至此我国从玉米净出口国变为玉米净进口国。2012年我国玉米进口继续保持飞速增长态势,进口量同比增长197%,高于出口495.1万吨。
2012年我国玉米总产量增至2.08亿吨,实现“九连增”并成为我国第一大粮食作物品种,再加上同期我国玉米进口量激增,使2013年玉米进口增速回落。2013年1-4月我国玉米进口量高位回落,进口呈减少态势,但依然超过144万吨,高于出口143.4万吨。
二、玉米进口飞速增长后,我国进口玉米几乎全部来自美国
美国农业部数据显示,2006年我国从美国进口2,700吨玉米,排名美国玉米进口国第48位。2010年是我国首次从全球最大的玉米生产国美国进口玉米150.3万吨,上年仅进口6900吨,占95.5%。相比之下,2003-2009年我国从所有国家进口的玉米不足25万吨。
2010-2013年1-4月我国自美国进口的玉米在同期玉米进口量中的占据均超过95%。2011和2012年我国来自美国的玉米占比超过97%。2013年1-4月我国自美国进口玉米144.5万吨,占同期我国玉米进口总量的99.8%。
三、国有企业主导进口,占比持续快速上升
2010年我国国有企业进口玉米106.9万吨,上年进口9476吨,占67.9%;私营企业进口35万吨,增长4.6倍,占22.3%;外商投资企业进口15.5万吨,激增11.3倍。
2013年1-4月,我国国有企业进口玉米144.4万吨,减少27.0%,占同期我国玉米进口总量的99.7%,比2010年提升31。8个百分点。同期,民营及其他企业进口0.3万吨。
四、一般贸易方式进口占据绝对比重
2010年我国以一般贸易方式进口玉米153.1万吨,激增39.3倍,占当年我国玉米进口总量(下同)的97.3%;以边境小额贸易方式进口4.2万吨,下降10.1%。2013年1-4月,我国以一般贸易方式进口玉米144.6万吨,减少17.4%,占同期我国玉米进口总量的99.8%。同期,以保税监管场所进出境货物方式进口玉米0.2万吨,减少幅度超过70%。
我国玉米以前一直是纯出口,后来转变为有出有进,从2010年开始进口大于出口。2010年以来受国内自然灾害影响,国内玉米减产,以及国内养殖业和玉米深加工业的适度发展,我国玉米进口快速增长。长期来看,我国玉米消费需求前景良好,将继续呈快速增长的态势,但玉米产量增长空间有限,需求缺口将进一步扩大。当前中国玉米的供求格局已经从过去的宽松过渡到紧平衡,更长时间后,供求将进一步过渡到紧张状态,这种背景下,玉米进口的增加成为必然。到2015年,中国年进口玉米量将达1500万吨。
随着国内消费量的急剧扩张,我国的玉米净进口或将成为常态,对外依存度将逐渐增高。美国玉米主产区在气候条件和土壤条件与我国东北地区接近,玉米质量与东北玉米相近,品质高于我国其余玉米产区所产玉米的品质。自2010年我国玉米进口快速增长后,我国进口的玉米超过95%来自美国。随着我国玉米进口量的增加,国家开始实施玉米进口市场多元化措施,保障我国粮食的价格安全。
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