煤炭产业运行：上半年四大矛盾制约其产业发展

　　在煤市持续低迷的情形下，我国今年上半年的煤炭经济运行情况如何?主要是哪些原因造成的?出现了哪些新的变化?

　　煤价降至2007年底水平

　　8月6日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收482元/吨，比前一报告期下降了7元/吨，比今年年初1月8日的610元/吨下降了128元/吨。

　　中国煤炭工业协会在今年上半年煤炭经济运行情况通报中表示，全国煤炭价格已经降至2007年底水平，而煤炭企业的煤炭库存则创下历史最高水平。反映在今年上半年煤炭经济运行方面，则是煤炭工业运行情况更加不理想，企业经营更加困难。

　　中国煤炭工业协会统计，今年以来，全国17个主要产煤省区中有9个省区产量继续保持增长。中国煤炭工业协会并未详细披露这17个主要产煤省区的具体煤炭数据。

　　不过，根据国家发展改革委网站公布的数据来看，内蒙古、山西等9个省区的上半年煤炭产量为15.0594亿吨，占全国上半年煤炭总产量18.16亿吨的82.93%，其中山西、贵州、山东、江苏产量同比上升，内蒙古、陕西、河南、黑龙江及云南产量同比下降，云南下降的幅度最大，达到40%。

　　五大措施破解四大矛盾

　　之所以在煤市下行的情况下还会出现煤炭企业产量增加的情况，中国　 煤炭工业协会认为，这并非单纯是煤炭企业自身的原因，而是与四大主要矛盾密切相关：一是控制总量措施与企业考核机制的协调不够，二是煤炭企业负担重的问题突出，三是煤矿退出政策亟待完善，四是企业资金紧张问题越来越突出。

　　中国煤炭工业协会认为，在当前煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，相关部门未按国办发[2013]104号文件要求，及时调整、完善企业考核机制，促使部分企业采取“以量补价”、降价促销等行为，加剧了市场结构性过剩的矛盾。同时，煤炭企业税费负担重、分离企业办社会职能进展缓慢等问题尚未得到解决。其三，在退出政策方面，鼓励煤炭企业兼并重组的相关政策激励作用不明显;资源枯竭、开采成本高、长期亏损的老国有煤矿不能有序退出;原破产煤矿后续政策亟需进一步研究完善。其四，煤炭企业应收账款大幅增加，现金流紧张问题突出。

　　为此，中国煤炭工业协会提出了健全企业考核机制、加强总量控制、减轻煤炭企业负担、调整煤炭进出口政策、完善退出机制等五大应对策略。

　　简要地说，如果单纯考核企业产量、产值、规模、效益指标，企业就无法遏制盲目追求产量和规模增长的冲动;只有加大违规违法建设和生产的查处力度，才能使压减产量从口头落实到行动;也只有切实减轻煤企负担，完善退出机制，企业减产才无后顾之忧。当然，上述措施并非孤立的，而是需要同步进行。

　　中国煤炭工业协会建议各主要产煤　 省区将今年下半年的煤炭产量同比压减10%以上。此后，神华宣布年内调减计划，已经是8月份的事情了。

　　电力央企增加煤炭保供能力

　　五大发电集团也在提高煤炭保供能力。

　　除大唐外，其他四家企业均披露了今年上半年煤炭产量。其中，华能3418万吨，同比下降3.4%;华电1995万吨;国电3143万吨，同比增长4.9%;中电投3367.49万吨。

　　据悉，电力央企正在推进燃料运销体系建设，以进一步降低燃料成本。

　　中电联秘书长王志轩在今年7月底的一次会议上曾经表示，尽管火电企业经营状况继续改善，但亏损面仍达到20%左右。“特别是供热板块亏损严重，2013年亏损53亿元、亏损面达到70.0%，2014年一季度又继续亏损20亿元。”电力央企认为，电力央企的煤炭板块要眼睛向内，苦练内功，强身健体，积极对标，严控成本，加强煤炭安全管理，煤炭安全生产管理体系建设，以提升企业相对竞争力;抓好自产煤内销工作，拓展内销通道，更好地发挥煤电互保优势。(记者 艾顺龙)