生态环境法典施行 中国开启生态环保“法典化”时代
2026年8月15日是第四个全国生态日。这一日,《中华人民共和国生态环境法典》正式施行,标志着中国生态环境保护开启“法典化”时代。
今年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典,成为继民法典后中国第二部以“法典”命名的法律。这也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。
这部法典共5编、1242条,是30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”,各编依次为:总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。
生态环境法典明确,“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。这为中国实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基。
武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为,这部法典让中国生态环境治理逻辑实现了从“分要素、分环节、分部门”的碎片化管理向“全过程、全地域、全要素”系统治理的历史性转变。
中共十八大以来,中国生态环境保护政策制度体系不断完善。《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重要文件相继出台,形成生态文明体制的纲领性架构;建立实施生态文明建设目标评价考核制度、生态环境损害责任终身追究制、生态环境分区管控制度、排污许可制等制度机制。
中央生态环境保护督察历经10年,到目前已经实现三轮对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的全覆盖督察,公开曝光349个典型案例,向被督察对象交办6475项整改任务。
从把生态文明写入宪法到出台“史上最严环保法”,从制修订大气、水、土壤等污染防治领域专门法律,到长江保护法、黄河保护法等流域、区域生态环境法律相继出台,中国生态环境的法治建设开启了立法力度最大、法律制度实施效果最为显著的时期。
人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的鲜明特征。在从制度建设到法治保障的全面护航下,中国生态环境保护取得巨大成就。中共十八大以来,中国生态环境质量显著改善,PM2.5年均浓度从2013年的68微克/立方米降至2025年的28微克/立方米,地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例由2020年的83.4%提高至2025年的91.4%,森林覆盖率达25.09%。
中国是全球增绿最快最多的国家、全球大气质量改善速度最快的国家、全球能耗强度降低最快的国家之一。
云南大象开启北上及返回之旅、长江江豚在武汉等水域成群结队、野生豹等珍稀物种越来越多地被相机捕捉到……中国生态治理成效和生物多样性保护的生动景象令世界瞩目。
今年是“十五五”开局之年。“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质的关键阶段,关系2035年美丽中国建设目标基本实现。
中共中央办公厅、国务院办公厅今年印发《美丽中国建设成效考核办法》,以提高对中央生态文明建设决策部署的执行力。前不久,国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》,具体举措包括实施生态环境法典、完善生态环境法治体系、健全监督管理机制等。
北京大学资源、能源与环境法研究中心主任巩固说,生态环境法典涉及诸多部门职责,其实施是一项庞大的系统性工程,需要各相关主体多管齐下、共同推进。
一系列配套措施正在相继制定、落地。8月6日,最高人民法院发布关于适用《中华人民共和国生态环境法典》时间效力的若干规定,该规定与法典同步施行,为生态环境司法实践提供明确裁判指引。据生态环境部介绍,以法典确立的新制度新规则为依据,今年已发布新版《环境空气质量标准》等64项生态环境标准,推动补齐制度供给短板。
中国始终是绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。生态环境法典提出“推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系”,并设置“国际合作”一节,对开展应对气候变化领域国际合作等作出规定。
专家表示,生态环境法典的实施,开启了中国生态环境法治建设的新篇章,将以高水平法治护航美丽中国建设。
转自:新华网
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