随着棉花价格持续走低，自2011年以来，中国对棉花实行临时收储，“兜底”棉花价格。但临时收储带来国内棉花价格大幅高于进口成本，纺织企业成本居高、竞争力降低、订单流失，同时，国家储备棉巨量库存的难以消化。为此，中国官方在今年初启动新疆棉花目标价格补贴试点，使国内棉花价格逐渐回归市场。

　　刘小南在当日发改委的例行新闻发布会上指出，今年中国国内棉花的面积有所下降，初步预计今年中国棉花的实际产量在650万吨左右，比上年减少50万吨。

　　此外，由于目标价格改革改变了此前的棉花临时收储政策，国内外棉花价格将进一步缩小，一方面有利于遏制用化纤来替代棉花的趋势，另一方面棉纱进口的趋势也可能要减弱。

　　因此，刘小南预计新年度中国棉花的需求量较上年度企稳回升，大约为850万吨左右。据此计算，中国国内的当年产需缺口是200万吨，比上年增加100万吨。这也说明，国内纺织企业对国产棉花的有效需求客观存在。

　　与此同时，国际棉花总体仍然产大于需，供需比较宽松，价格处于较低位置。

　　针对棉花目标价格改革对纺织企业的影响，刘小南解释称，将原来由国家临时收储政策调整为目标价格改革，就是为了把纺织企业的利益更多的考虑进去。

　　国家以一个固定的、高于市场的价格收储，纺织企业作为一个原料的使用者，棉花价格跟国际市场差距比较大，内外棉价差比较大，将影响纺织企业的竞争力。

　　中国实行目标价格改革以后，棉花的价格由市场供求决定，纺织企业可以根据需求，根据对市场走势和对价格的判断采购棉花。

　　尤其是在国内外棉花价差缩小之后，有利于提高中国纺织企业的竞争力。特别是以出口为主的纺织企业，将处在相对比较公平比较合理的竞争环境之中。(庞无忌 周锐)