棉花目标价格改革稳步推进

　　据了解，国家在新疆实施的目标价格改革政策规定，当采价期内(9月到10月)棉花平均价格低于目标价格19800元/吨时，国家将二者价差直接补贴给棉花生产者，平均价格高于目标价格时，则不发放补贴。

　　据悉，此次新疆棉花目标价格改革落脚在于保护棉花生产者的利益不受损，稳定新疆种植户的生产。而国家不再按照固定价格开展收储，市场机制对价格的作用无疑将加大。

　　新疆生产建设兵团供销社副主任张琰林在2014郑州农产品(棉花)期货论坛上介绍说，在市场价格降低时，种植户的种植收益可以通过目标价格进行补贴，这样就有效地保护了农民种植棉花的积极性，对保护国家优质棉、促进新疆棉花产业持续健康发展具有现实意义。

　　在张琰林看来，目标价格改革不仅有利于提高建设兵团应对市场的能力，推动兵团对现行棉花管理体制进行改革、加快调整棉花产业结构，同时也将提升兵团棉花质量。他解释说，虽然近年来国家通过收储促进了棉花产业的发展、保障了农民利益，但是却出现了棉花整体质量下降的现象。棉花价格的市场化，也将促使该现象有所改善。

　　期货日报记者了解到，在棉花目标价格补贴政策实施细则的落地实施方面，兵团提出了“六个统一，一个保证”。即统一管理办法、统一结算平台、统一品牌、统一销售、统一定价、统一参与套期保值。“一个保证”则是保证质量，质量是兵团棉花持续发展的关键。

　　告别高价棉，纺织企业竞争力将提升

　　目标价格政策对棉花产业链影响几何?中华棉花集团有限公司总经理王万翔表示，这个政策的目的首先是保证棉农的收益，同时注重市场来形成价格，合理引导生产、流通、消费，促进纺织企业的竞争力提升，总体来讲是想让整个产业协调、健康、持续发展。试实施以来，整个市场的金融环境发生了重大的变化，对产业链的每个环节也都有重大影响。

　　从棉花种植情况来看，首先是保证棉农的收益，同时也有助于棉花生产的种植、优化布局。王万翔认为，新疆的棉花产业发展正处在向集约化、规模化生产种植转化过程之中，很多地方用机摘代替人工，降低了成本、促进了棉花的生产。

　　目标价格政策不仅保证了棉农的利益，让棉纺企业也告别了高价棉时代。“虽说今年是棉花目标价格实行的第一年，只在新疆试，但整个行业都发生了改变，棉花加工企业以前靠政策吃饭的日子已经一去不复返了。内外棉价差不断缩小，棉花价格开始真正由市场调节，纺织企业将告别高价棉时代，中国的纺织品在国际市场上也将更有竞争力。”华中地区一家棉纺企业负责人告诉期货日报记者。

　　在王万翔看来，目标价格政策的试还有助于理顺棉与纺的价格关系，使纺织厂的竞争力能够恢复和提高。“这种现象在新棉开始上市以后比较明显，新棉上市后价格一路下跌，虽然棉纱价格也在下降，但幅度远远比不上棉花，纺织企业的利润率有了比较明显的回升。”

　　棉花期现货市场将结合更紧密

　　在与参会人士交谈中记者了解到，目前国内外棉花价差正在逐步缩小，已由之前的6000—7000元/吨缩至目前的2000—3000元/吨。“实现目标价格补贴政策以后，内外棉价差缩小将是一个长期趋势。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。

　　记者从海关进口棉纱的数据得知，从今年4月开始，我国进口棉纱的数量下滑明显。“国产棉纱的使用比以前也有很大提升，这促进棉纺织行业良性发展有着重要意义。”王万翔说。

　　与会的棉企告诉记者，在“棉花收储时代”，流通企业基本上就是一个收购加工厂，棉花下来收购加工完了都交给中储棉。目标价格试执行以后，国产棉在市场上可以充分流通。

　　“市场形成价格，应该说我们的经营风险也比以前增加了，但这正好可以促进企业转变经营理念，改变以前依靠国家政策来开展经营的观念，向市场化、国际化经营发展。同时在经营中也会更加注重棉花收购加工的质量，注重期现结合防控风险，注重国内国际棉花经营，这也有助于我们实施走出去战略，参与国际竞争。”王万翔说。

　　任兴洲表示，现货经营风险的增加，恰恰给期货留出了巨大的空间，企业可以利用期货市场发现价格、规避风险、分散风险、锁定成本，农产品期现货市场将结合得更加紧密。