梁志鹏在会上表示，对今年项目完成情况以今年9月底累计为基数进行调剂;以今年9月底完成情况作为明年目标计划下达基数，12月底前下达明年计划，明年积极推行配额制，此外明年拟拿出200至300MW鼓励企业技术创新。

　　“如果明年按今年9月基数发配额，意味着明年发出来的配额较少，就要允许今年批准的项目继续做，剩余路条继续有效，才能保证明年光伏总装机量进一步增长。”NPD Solarbuzz高级分析师廉锐对上证报记者表示。

　　据接近能源局人士透露，今年上半年光伏新增装机3.3GW，1-9月装机仅5.5GW。如果要完成全年目标意味着四季度要新增8GW装机。然而，由于今年不像去年一样有年底下调光伏上网电价的新价格政策出台，抢装潮不如预期，完成年初计划有困难。

　　航禹太阳能董事长丁文磊对上证报记者表示，从制造端的情况反馈，预计中的光伏电站抢装并没有到来，国内市场组件价格较低迷，甚至不如上半年。上证报记者从某二线组件厂商人士处获悉，去年组件约4.15-4.2/瓦，而目前价格在3.7/瓦左右，四季度价格预计上涨至3.9-4元/瓦。制造业仍在去库存期，各个环节的利润仍在下降。

　　不过，“虽然抢装推后，但备案的路条量比较多，以及备案有效期缩短至一年，都促使跨年行情可能会出现。”丁文磊说。

　　廉锐也认为，今年明显的趋势是，因为没有价格变化和年末资金紧张，不少原本计划年底前完工的项目，将拖到明年一、二月开工。一位投资人士亦判断，抢装周期变化，预计行业旺季将推迟到明年上半年，尤其是二季度行情可期。

　　国家对新能源上网电价的补贴原意是给制造业留出合理利润，然而，由于倒卖路条现象的存在，项目开发成本被人为增加了。据悉，目前市场上路条均价0.05元/w左右，项目股权转让费用动辄上百万。

　　主管部门也已注意到这一变化并开始加强监管。就在不久前，国家能源局连发两个加急文件《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》，以及《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，指出“对新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。梁志鹏在昨日的会上亦重申，禁止路条投机买卖，规范股权转让兼并。