《方案》要求，强化科技创新体系建设，形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构;研发、示范30项以上重大节能技术，在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品，显著提高节能装备核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平;支持、引导节能关键材料、装备和产品制造业做大做强，形成一批有国际竞争力的骨干企业。

　　《方案》还要求，推广重大节能技术与装备，到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。

　　为了实现这一目标，《方案》将煤炭高效清洁燃烧明确为亟需突破的重大关键节能技术，鼓励用户采用高效煤粉工业锅炉。

　　事实上，煤粉工业锅炉目标市场正是替代当下体量庞大的燃煤链条锅炉。相对于传统链条锅炉，煤粉型工业锅炉优点就是环保。据中国煤炭工业协会副会长刘峰介绍，相较于燃煤链条锅炉，烟尘排放降低85%以上，未加烟气脱硫脱硝装置条件下，减少二氧化硫排放40%-50%，减少氮氧化物排放20%左右。

　　煤科院专家介绍说，“目前煤粉工业锅炉安装总量大约在1万蒸吨左右，占燃煤工业锅炉总容量比例大约在0.5%。”根据煤科院专家的测算，即便煤粉工业锅炉只将现有的链条锅炉替代掉四成，按一个蒸吨安装建成50万元计算，市场规模就可以达到4000亿。

　　目前在上市公司中，亿利能源(8.05, 0.11,1.39%)在高效煤粉工业锅炉领域的布局较早。公司人士表示，在新型煤粉工业锅炉的设计与制造领域，公司借鉴发达国家成功经验，自主创新，成功开发出拥有全部自主知识产权的新型煤粉工业锅炉系统。目前公司已经获得9项专利技术，居于国内领先国际先进水平。因此，在抢占煤粉锅炉市场的竞争中，公司已经有了重要的先发优势。