由于明年是开展“十三五”规划编制研究的重要一年，时间紧迫。工信部一位权威人士向记者透露：“规划可能明年将会出来。”

　　工信部另一位内部人士也表示，规划很难做，11月要做出相关成果报到国务院。

　　规划承担着更为厚重的使命

　　“这并不是过去意义上的规划纲要，而是整个工业制造业领域的顶层设计，强调转型升级概念。”上述工信部内部人士说。

　　编制该规划的一个背景就是中国正处在经济结构调整期。国家统计局新闻发言人盛来运称，中国经济目前正处在结构调整、转型升级的一个关键阶段，传统的动力和新的动力正处在一种胶着的状态。在经济运行中仍然体现出比较大的下行压力。在这种情况下，要保持定力，继续加大改革和结构调整。

　　基于此，这份力度甚大的规划承担着更为厚重的使命。在上述内部人士看来，该规划提出了一些方针，如质量为先、绿色发展、两化融合等，考虑的比较全，甚至这里面有一些重点工程、重要战略也会涉及。核心是要推进制造业的数字化、网络化、智能化。

　　此前，工信部装备工业司司长张相木在今年夏天就曾做过类似表态，但当时并未引起广泛注意。“中国制造2025的目标是要建设制造业强国，新一轮科技革命和产业变革的核心思想是制造业的数字化、网络化、智能化是制高点，加快信息通讯技术和制造技术的深入融合是切入点，智能制造专项工程等可能是今后的主攻方向。”张相木说。

　　但一家机床企业人士告诉记者，在信息化层面，国家扶持政策还不到位，制造业企业资金并不充裕，进行信息化、智能化改造的资金是个大问题。

　　河北一家煤炭企业也称，智能化改造的好处是企业都能看得见，但现实问题是进行了智能化变革后，根本不需要那么多员工，但又不能辞退。

　　在借鉴国外先进经验的热闹声中，中国制造业也在进行着反思。针对中国工业的“大而不强”工信部总结了四方面“不强”：基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础不强。

　　“我们委托工程院，有十几个院士作支撑，分领域做研究，有十几个课题组。比如新材料领域，到底欠缺在哪?制造业中的质量管理体系，到底出现什么问题?会提出战略对策。”上述工信部内部人士说。

　　若干关键领域有望实现重大突破

　　“不是所有的领域都要和国外去争，具体还在梳理，大概有8个左右的领域是重点发展的，具体还没有定下来，专家还有不同的意见。目前来看，传统领域，有的行业是有优势的，比如钢铁。其他的如新一代信息技术、智能机器人、重大装备、高端装备等需要重点发展。”上述工信部内部人士说。

　　尽管重点发展的领域尚不清楚，但工信部副部长苏波在今年4月的连续两次讲话或许可以看出端倪。

　　苏波在第一次讲话中提到：“要梳理出战略性、关键性领域，如航空装备、船舶与海洋工程装备、高档数控机床、轨道交通装备、发电设备等。另一方面，进一步梳理和提炼研究重点，对制造强国2025年总体目标、重点支撑的战略领域、牵一发而动全身的重大战略工程以及推动制造强国建设的重大政策措施和体制机制改革建议等，开展深入研究。”

　　在第二次讲话中，苏波再次提到，力争在高档数控机床、电力装备、工业机器人及智能装备、航空装备、船舶和海洋工程装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等若干关键领域实现重大突破。

　　负责规划制定的课题组成员、中国机械工业联合会专家委员会委员屈贤明此前曾公开表示，整个制造业里面还是有重点的，第一类是跟国际先进水平不相上下，或者差距很小的。比如高铁，还有能源装备。第二类涉及国家经济安全和产业安全的，比如航空、航天、海洋工程这样的装备。制造强国包括了装备、机械建筑，包括原材料，像钢铁、石油化工。