10月中旬，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。要通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入;要因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入。

　　清晰的产权结构将成为民用分布式破局关键

　　相比城市，农村地区拥有产权清晰、数量庞大的理想的户用屋顶资源。实施光伏扶贫工程，对于拥有屋顶资源的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可实现收入增加，将有效推动户用屋顶光伏应用的发展，成为荒漠电站、山丘电站、工商业屋顶电站之外的又一快速增长的光伏应用形式。

　　户用光伏系统的应用在国外发展时间较长，在澳大利亚是光伏开发应用的主要形式，在德国、荷兰等国家也占了相当的比例。当前海外户用系统的主流应用为3-5KW的单相组串型逆变器，海外运营商在选择户用系统时，除品质稳定、运维便利以外，还会关注外观造型、以及系统在智能手机平台上的功能应用等人性化设计。经过多年的竞争发展，户用系统细分领域的市场格局与光伏逆变器整体市场基本一致，仍是国内由阳光电源、国外SMA、POWER-ONE等老牌供应商占据领军地位。

　　在国内，一些重点发展光伏产业的城市也进行了前期尝试，例如2013年合肥在肥东县试点进行农村户用屋顶光伏应用。在引进海外户用光伏系统经验的基础上，国内的光伏运营商和系统方案供应商也进行了大量的探索，逆变器运输方便、安装简单、防火防漏电等安全系数高，是国内农村户用市场的关注重点。阳光电源副总裁郑桂标先生介绍，目前阳光电源结合海外应用经验，在肥东县等国内农村试点光伏应用建设已积累了近千个户用系统案例。