在深圳市启动新一轮土地管理制度改革的背景下，城市更新已经成为深圳市探索存量土地二次开发模式，实现土地资源的节约集约利用的有力抓手。

市规划国土委昨通报，《2014年深圳市城市更新单元计划第四批计划》已获得市政府批准，至此，今年全市共审批4批次52项更新单元计划项目，涉及用地面积368公顷。目前在建城市更新项目100个，涉及用地约781公顷。

城市更新改善民生促产业升级

今年8月30日，位于龙岗中心城的万科新老西旧改项目迎来第二批140户回迁居民，他们携家属来到万科天誉商品房销售处，开始抽签，选房，为入住新居作准备。原村民李岸江高兴地说：“作为业主，同时也作为龙岗市民，高兴地看到新老西旧貌换新颜。这个项目不仅让城市环境变好了，也让我们的生活水平提高了。”

存在同样幸福感的不仅有搬进新居的原村民，还有为转型升级努力的企业。近日，位于大鹏新区葵涌办事处官湖片区的鸿华印染厂产业升级综合整治项目获得批复，标志着全市首个综合整治城市更新项目正式进入实施阶段。

据悉，深圳市于2004年启动了城中村改造，2009年出台了《城市更新办法》，这也标志着城市更新在深圳市全面实施。近年来，深圳市城市更新力度逐步加大，有效拉动了社会固定资产投资、促进了产业转型升级、落实了重大基础设施和服务设施、稳定了房地产市场供应、提升了城市品质和形象。

2013年，深圳市城市更新投资占固定资产投资、房地产投资的比重分别为14.6%和41%。深圳市城市更新工作连续三年获得省“三旧”改造单项考核评比一等奖。

探索存量土地开发利益共享机制

市规划国土委主任王幼鹏介绍，30多年来，深圳从一个边陲小县发展成为一座现代化大都市，创造了世界城市发展史上的奇迹。然而，当前深圳市新增用地即将耗尽，仅存的少量增量用地用于基础设施配套建设都不够。2012年深圳市土地利用模式的拐点已经出现，存量用地供应占供地总量的56%，首次超过新增供地，2013年达到土地供应计划的70%。

“未来，存量用地供应还将继续加大，成为深圳市今后发展的主要支撑。目前，深圳市主要通过城市更新和土地整备两大抓手，探索存量土地开发利益共享机制。”王幼鹏表示。

深圳市自2009年全面启动城市更新以来，就不断进行政策创新和制度优化。以《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》作为政策体系的主干，同时辅以《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》、《城市更新单元规划审批规则》等专项配套文件，在历史用地处置、地价计收、小地块城市更新、工业区综合整治等方面进行了有益探索。

在土地资源紧缺的情况下，城市更新已成为深圳市土地供应的有效方式。统计显示，2012年以来连续三年的年度供地规模超过200公顷。另外，深圳市通过拆除重建、综合整治、复合式更新等方式，加大城市更新项目实施力度，适当提高开发强度，土地利用综合效益大幅提高。如蛇口网谷等产业升级改造项目，年总产值从2亿元跃升到55亿元。同时，城市更新落实了一大批教育、医疗、养老、体育、污水处理厂等民生项目，提升了城市品质和公共服务。

截至11月底，全市在建项目及部分前期投资项目已完成城市更新投资约357.6亿元。更新单元也规划落实中小学校6所、幼儿园17所、社区健康服务中心15处、公交首末站21处及其它一批配套设施。