解读:高速公路是不是暴利行业 不收费行不行

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23日,交通运输部对外发布《2013年全国收费公路统计公报》,首次汇总公布了目前我国收费公路的里程、建设投资、收入支出等总体情况。2011年至2013年,全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元,亏损额逐年扩大。
高速公路果真暴利吗?每年公众缴纳的数千亿元公路通行费都去了哪里?对于收费公路,公众心中有不少疑问。12月23日,交通运输部对外发布《2013年全国收费公路统计公报》,在亮出家底的同时,还就到期公路收费期限等问题回应了公众关切。
通行费花在哪里了?
每10元中有8.62元用于偿还债务本息
公报显示,截至2013年年底,全国收费公路里程15.65万公里,占公路总里程的3.6%。2013年度,收费公路通行费收入为3652亿元;其中10.04万公里高速公路的收入为3316亿元,占90.8%。其余则为2.35万公里一级公路、3.18万公里二级公路,768公里独立桥梁隧道所收取的费用。与此同时,2013年全国收费公路支出总额为4313亿元,如此一来,亏损高达661亿元。
每年收取的通行费都花去哪里了?
根据公报,2013年的通行费支出,绝大部分用于还本付息。4313亿元中,偿还利息1707亿元,偿还本金1440亿元,两者相加占了73.0%。其次是运营管理与公路养护,分别支出457亿元和390亿元。换算下来,2013年公众每交10元通行费,有8.62元用于还本付息(4.67元偿还利息,3.95元偿还本金),1.07元用于公路养护,1.25元用于运营管理,0.59元用于税费支出,其他支出0.29元。
既然每年都在偿还贷款,那么债务是否减轻了呢?
公报显示,截至2013年底,我国收费公路累计建设投资总额为54432亿元,其中资本金投入16876亿元,银行贷款等债务性资金投入37556亿元。尽管这些年一直也在偿还贷款,但随着新建高速公路里程的增加,以及工程造价、建设成本的提高,债务余额正呈逐年上升趋势。2010年至2013年,全国收费公路债务余额由22912亿元增至34308亿元,年均新增债务余额3799亿元。
那么,高速公路到底是不是暴利行业?
“从全国整体看,无论是政府还贷公路还是经营性公路,都是收不抵支、严重亏损的。”交通运输部公路局局长李彦武介绍,2011年至2013年,全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元,亏损额逐年扩大。
到期公路收费期限是否会延长?
交通部正推进条例修订、政策调整
近期,政府还贷高速公路延期收费的问题,引发了舆论关注。
依据现行的《收费公路管理条例》,政府还贷公路的收费期限,最长不得超过15年;国家确定的中西部省份的收费期限,最长不得超过20年。
对此,李彦武表示,我国早期收费公路的主体是二级公路,高速公路和一级公路非常少,因此政策制定时是按照造价较低的二级公路测算的收费年限,“针对当前高速公路债务比较高,养护资金来源有问题以及我们还要继续发展,加速《收费公路管理条例》的修订,势在必行”。
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