2014年中国房地产市场三波“救市”政策汇总

　　救市第一波：限购松绑

　　2014年楼市开局不利，销售下滑严峻。哀声一片中，各地政府陆续为限购松绑，拉开了今年的第一波救市潮。

　　6月27日，呼和浩特房地产开发监督管理处发布市政府办公厅的通知，取消商品房销售方案备案制度，买房时不再受房屋套数限制。至此，呼和浩特成全国首个正式发文确定取消限购的城市。紧随呼和浩特的是济南。同一天，厦门也传出放松限购的消息。紧接着，南昌、成都、苏州等先后跟进。

　　随着7月底杭州正式发文放开限购后，限购松绑又进入到一个新高潮，且均正式发文、对外公布，从“犹抱琵琶半遮面”过渡到全面松绑。7月28日，杭州官方正式发文，购买萧山区、余杭区住房（含商品住房、二手住房）不需提供住房情况查询记录；购买主城区140平方米及以上住房（含商品住房、二手住房）不需提供住房情况查询记录。同日，西安也正式发文取消限购。随后，宁波、徐州、青岛、合肥也陆续发文取消限购。

　　到9月26日，珠海市住房和城乡规划建设局发文放开限购，全国仅剩北京、上海、广州、深圳和三亚5个城市未取消限购。

　　效果：限购松绑在各个城市的效果出现了分化，一些库存积压严重、销售较为萎靡的城市出现了短暂的成交“小阳春”，如济南、杭州、呼和浩特；而厦门、天津、南昌等地楼市成交效果甚微。而多数城市，如无锡、南宁、沈阳、兰州、温州等，在政策放松初期均出现短期成交冲高现象，之后又逐步恢复至今年3月以来的成交水平。呼和浩特在限购取消后的7月，商品住宅成交面积环比上升55%，较今年3月以来月均值上升56%。杭州在限购松绑后三天（7月29日~31日），楼市成交高达981套，日均成交327套，比松绑前日均涨了79.67%，由此带动杭州7月楼市成交套数环比上涨22.98%。

　　点评：单纯放松限购不能从根本上扭转库存高企、供需不平衡的局面。限购是应对房地产市场整体低迷的一支“强心剂”，能够在短期内刺激需求集中爆发，但由于市场预期看弱、信贷偏紧等原因影响，持续性需求动力不足，难以扭转当前市场的整体低迷态势。

　　救市第二波：9·30央行新政

　　央行、银监会9月30日发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，积极支持合理的住房贷款需求。

　　1、首套房首付比例最低30%利率下限7折：对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。

　　2、还清首套贷款的二套房，再贷算首套：对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

　　3、三套房限贷令取消：在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

　　4、可向“外地人”放贷：银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。

　　5、缩短放贷审批周期，优先首套和改善需求：银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求。

　　此外，还加大对保障性住房的金融支持；增强个人住房贷款投放能力；支持房企的合理融资需求等。

　　效果：央行的利好文件一出，很多消费者觉得楼市已经见底，纷纷开始购买。数据显示，10月11日~10月18日，一线城市商品住宅成交量环比上升79.87%。其中，北京商品住宅成交面积24.51万平方米，环比上升133.95%；上海商品住宅成交面积78.46%，环比上升78.46%;深圳商品住宅成交9.98万平方米，环比上升69.06%；广州商品住宅成交24.02万平方米，环比上升50.77%。

　　点评：国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在之前的新闻发布会上曾表示，央行政策的效应还会持续发挥作用，后续房地产市场的波动还要继续观察。业内人士认为，首套房认定标准放宽，综合来看，名下无房但有贷款记录的购房者以及“卖一换一”的改善住房人群将会享受首套购房优惠，首套房认定进行调整后，将导致首付由六成变成三成，贷款利率执行首套房标准，相当于购房门槛降低一半，或将促使此前因政策误伤的刚需重回市场。