深度解读“一号文件”给养猪业带来的发展机遇

　　2015年2月1日，新华社授权发布2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，一号文件连续十二年聚焦“三农”问题，全文约12000字，全文约12000字，共分5个部分32条。五大方面主要涉及：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

　　2015年一号文件开篇指出：我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

　　文件要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，在转变农业发展方式、发展现代农业上寻求新突破。

　　农业部畜牧业司副司长王俊勋在“2014中国维生素产业发展高层论坛”上报告认为当前畜牧饲料业的新常态呈现3大特点：

　　?增产难度加大。回顾历史，八十年代中国肉类产量年均递增9%，九十年代增速是7.7%，本世纪前十年增速降到2.8%，而到了“十二五”规划目标，增速为1.4%。

　　?消费主导生产的特征更加明显。宏观经济大环境对畜牧业的影响加深，消费需求的变化对生产的影响更加明显。

　　?非传统挑战和风险日益增多。资源环境压力、疫情影响、突发事件等社会关注高，这些挑战和风险很容易对产业造成重大影响。

　　综合来看，畜牧业“新常态”下，发展的驱动力将更加依赖创新。在此背景下，一号文件出台对养猪行业有哪些影响，对产业发展带来哪些机遇？博亚和讯精选同养猪密切相关内容共6条，为您精彩解读。

　　【观察】一号文件继续加大生猪养殖结构再调整

　　中央一号文件第一项第2点提出深入推进农业结构调整，加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。

　　【点评】：畜禽标准化示范场是农业部从2010年开始在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域（含农场）开展畜禽养殖标准化示范创建，通过创建活动的示范带动，力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在2010年基础上提高10-15个百分点。那么2010年生猪年出栏500头以上规模化程度为35%，根据示范场建设目标预计2015年生猪规模化程度将提高至50%左右。依照此标准，2010-2014年已有1656家生猪养殖场获得畜禽标准化示范场名单（其中不包括29家被取消称号生猪示范场），生猪示范场总量占畜禽示范场总量的42%，依然占据主导地位。畜禽良种补贴是农业部2007年就开始着力扶持的政策，补贴标准按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。中国猪场规模化、良种化、低疫情是主导整个养猪再升级的瓶颈，合理做好结构再调整至关重要。

　　【观察】一号文件重质量和安全肉类消费结构调整升级

　　中央一号文件第一项第3点提出提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

　　【点评】“民以食为天，食以安为先”。近年来“瘦肉精”、“黄浦江死猪”、禽流感、激素鸡等事件一次又一次刺激广大消费者及媒体的神经，同时也主导食品消费结构的加速调整，安全、无害、优质、美味、多样成为当今食品消费的代名词。政府如何做好引导和监管成为行业发展关键环节，另外提高农产品质量及食品安全不仅关系到我国公民的身体健康和生命安全，也影响到我国农产品及食品的国际声誉。