畜牧业界的人大代表多提案 盘点两会出现的五大畜牧行业“声音”

　　伴随着春天的脚步，备受全球瞩目的两会于3月初拉开帷幕。对于畜牧行业来讲，经历了2014年变革与挑战，两会有关畜牧的“声音”成为了行业内的关注焦点。来自畜牧业界的人大代表及政协委员提出多项提案，发表了众多精彩的言论。在众多“声音”中，哪些提案来造福我们畜牧饲料行业？笔者在下文整理出了两会出现的五大畜牧行业“声音”。

　　生猪养殖行业的声音

　　【全国人大代表、唐人神集团董事长陶一山：加快生猪期货上市】

　　我国生猪市场价格波动的频繁给生猪生产者、猪肉加工商、生猪贸易商都带来了一些无法回避的损失。同时，还严重制约了生猪的品种改良、规模标准化养殖和大市场流通以及猪肉深加工增值产业化的推进。这些都急需利用生猪期货市场进行套期保值来规避风险，减少生产的盲目性，稳定提高农民的收入。生猪生产的周期性波动是我国生猪现货市场自身无法克服的缺陷，国内外对期货市场功能的研究及国外实证分析结果表明，期货市场有利于有效遏制猪价的暴涨暴跌。

　　【全国人大代表、双汇集团董事长万隆--废除生猪定点屠宰实施许可制】

　　万隆表示：要抓好食品安全，一定要打破地方保护主义，真正实现合格产品全国大流通。一个建议就是废除生猪定点屠宰，实施许可制。

　　我国是生猪大国，每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计，全国大小屠宰厂15000家以上，而美国仅有约70家屠宰企业，因此导致监管困难，私屠滥宰屡禁不止，病害肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。

　　万隆建议，过去老百姓有句俗话“八个大盖帽管不住一头猪”，应废除生猪定点屠宰，参照发达国家先进的经验，与其他食品生产企业管理一样，实行许可制度；鼓励、实行品牌化经营，各销售点销售时应标明猪肉生产企业或商标，便于责任追溯。依法推进现代养殖业、现代屠宰业、现代化肉食品加工，就一定能够解决好肉食品安全问题，让老百姓真正吃上放心肉。

　　养殖安全的声音

　　【全国人大代表、佑康集团董事长戴天荣：建农兽药残留标准“准许制”】

　　“标准是评判农产品质量安全和食品安全的法律准绳。”全国人大代表、佑康集团董事长戴天荣说，确保人民群众“舌尖上的安全”，“最严谨的标准”是前提，农产品质量安全管理、健全的农兽药残留标准体系是基础。为此，亟需建立农兽药残留标准“准许制”管理制度。

　　要判定农产品和食品是否“合规”，首先就必须有“规”。戴天荣认为，从我国近年来的监管实践和司法实践看，我国农兽药残留标准仍然存在两大问题，突出表现为“缺”--

　　“明物质”缺标准，主要指已登记使用的农兽药和已明令禁限用的物质。我国登记使用的农药620多种，目前仅对其中387种农药制定了3647项限量指标。我国登记的兽药350种，但仅对94种兽药制定限量551个。

　　【全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山--养殖业滥用抗生素普遍】

　　钟南山认为，目前我国畜牧业、水产养殖业滥用抗生素现象普遍，是造成我国地表水中含68种高浓度抗生素。然而，目前畜牧业、水产养殖业使用抗生素处于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高层部门来破解“多头管理”的难题。

　　钟南山表示，卫生部门认为细菌耐药性增加，要注意养殖业和畜牧业；农业部门则说在动物身上使用抗生素，可以促生长、预防和治疗疾病。“现在是谁都能管，谁都不管。”钟南山表示，畜牧、水产养殖使用抗生素其实是有相关方案规定的，但是没人去管理和执法。“什么标准才是合适的，如何加强监管，应该有更高层的部门来协调。”

　　行业改革的声音

　　【全国人大代表、新希望集团董事长刘永好：深化改革让不同的市场主体都能发挥作用】

　　新希望集团董事长、第十二届全国人大代表刘永好出席全国两会。就涉及民生焦点问题谈出了自己的思考与理解：

　　第一，深耕农业产业不断创新。刘永好表示，无论是在经济高速增长时期，还是在当前增速放缓的新常态下，农业始终是我国发展的根基和命脉。

　　第二，食品安全问题症结在企业小、散、乱。在被问及中国的食品安全症结在哪里时，刘永好表示，中国消费者的生活质量提高，对食品安全的要求提高了。但是很多食品生产企业都是小、散、乱，很多企业只有几个人、十几个人。食品企业的并购、联盟，会有利于食品安全的提高。

　　第三，经济形势下滑，产业需要升级换代、变革创新。面对经济形势下滑这样的困难，只能升级换代。升级就是不能再一味生产大宗的商品，要有创新变革，要有新的创意。产品也要更加贴近市场，站在用户的角度考虑问题。在移动互联网引领下的这轮变革，对年轻人是机会。很多年轻人通过移动互联网创业，特别是服务业等领域，新的产业会大有作为。

　　第四，农民能得到体面工作和较好收益是城镇化关键。刘永好在谈到城镇化问题时表示，怎么样帮助农民在新型城镇化里面提高收入和有长期稳定的收益，同时在新型城镇化，新的城镇里面他们的社会保障、养老、就医能够得到保证，这是新型城镇化是否成功的关键。

　　最后，坚决拥护并看好中央反腐。刘永好表示，通过反腐，经济秩序好了很多，在反腐形势下，对于企业家，尤其是民营企业家，会更加公平。

　　【全国人大代表、杭州市人大副主任陈振濂--大力发展农村电商，助力经济新常态。】

　　经历了2014年下半年的“预热”后，农村电商预计将在今年进入实质性的“攻城略地”阶段，众多电商巨头都扎入农村电商的发展建设中。京东高调宣布要开500家县级销售服务中心，阿里巴巴则扬言将投入100亿元建立1000个县级运营中心和10万个农村服务站。苏宁易购也表示未来5年将建1万家自营服务站，覆盖全国1/4的乡镇。资本市场上相关上市公司也纷纷在农村电商领域进行布局，主要包括友阿股份、新希望等。

　　陈振濂直言，未来十年，我国经济增长的主要引擎，将从“外需+WTO”转向“内需+互联网”。相比农村传统购物模式，电子商务具有价格有竞争力、产品丰富性、物流便捷性等优势。陈振濂建议，物流是目前制约农村网络消费的一大障碍，必须大力发展乡村物流。

　　新能源开发的声音

　　【全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元：加快推进光伏产业发展】

　　今年两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生分别就当前分布式光伏和“渔光一体化”的发展以及西部光伏资源利用等方面提出了自己的见解与建议。建议，提速发展“渔光一体化”--在养殖水面上架设光伏组件进行发电，形成“上可发电、下可养鱼”的创新模式，实现鱼、电、环保“三丰收”。此外，针对我国光伏产业现状，刘汉元建议通过税收、补贴、简手续等手段助推分布式光伏发展，把西部丰富的光伏资源作为重要的能源供应战略选择。

　　大宗农产品市场的声音

　　【全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后：要防范国外冲击中国农产品市场】

　　我国粮食总产量实现“十一连增”，但粮食安全依然不容忽视。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后表示，许多国外农产品的到岸价低于国内农民的卖价，建议相关部门防范国际大宗农产品的冲击，保证我国农产品市场安全。

　　宗庆后表示，目前一些农业发达国家的大宗农产品大量对我国出口，甚至许多农产品的到岸价比国内农民的卖价还要低，对国内市场造成较大冲击，影响我国相关农产品市场的健康发展。若长此以往，可能导致我国第一产业受制于人。

　　宗庆后建议，有关农业主管部门要科学精确分析我国对国计民生有战略意义的大宗农产品产量及国内供需情况，如水稻、小麦、玉米和大豆等，坚持“以我为主”的发展原则。对于自己能保障生产、而且从国家安全考虑必须依靠自己供应的大宗农产品，应当充分利用国际贸易规则限制进口，并大力打击走私行为。

　　宗庆后同时建议，国内农产品的需求量与种植量应匹配，引导农民科学种植提高产量质量，稳步提高农产品价格，让农民真正能够从从事农业生产中增收致富，愿意继续从事农业工作，从而保障我国农业长期健康发展。

　　据了解，2013年底中央农村工作会议提出，坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。来自国家统计局的数据显示，2014年全国粮食总产量达到6.07亿吨，比2013年增加516万吨，增长0.9%。根据《中国食物与营养发展纲要》，到2020年，我国粮食产量要确保稳定在5.5亿吨以上。