奶农卖奶难问题纵使政府补贴救市也只是杯水车薪

　　奶农因卖奶难而发生的倒奶事件虽然已成过去时，但是，当前国内生鲜乳的供应仍处于“过剩”。当众多的乳企照单全收奶农的生鲜乳时，它们的乳粉库存积压也是与日俱增，这也给我国的乳品行业提出了新的要求，如何让国内乳企健康成长，并让奶农的利益与乳企的利益达到一致，成为各地政府及行业人士都在关心的事情。

　　近日，河南省针对奶农卖奶难出台鼓励政策，对收购生鲜乳并符合补贴政策的乳企，每加工一吨奶粉，河南省财政将给予补贴资金1万元，以提升使用生鲜乳加工奶粉的市场竞争优势，刺激乳企收奶。

　　河南省畜牧局此举引发市场的讨论，对乳粉加工企业的补贴是否能解决奶农卖奶难的问题？而其他省份是否也应该效仿河南省的举措来加大对乳品加工企业的补贴呢？为此，记者采访时了部分省市乳业相关部门及业内企业和专家。

　　政府出手救市

　　效果或是杯水车薪

　　据媒体报道，今年2月份发生的各地奶农倒奶事件中，河南省也是重灾区。

　　时下虽然没有再发生倒奶事件，但从河南省出台的鼓励政策可以看出，奶农卖奶难依然存在。

　　据了解，根据河南省畜牧局和河南省财政厅联合下发的通知，自2月17日起，河南省境内的32家取得乳制品（液体乳）生产许可证的乳品加工企业，按合同收购河南省境内生鲜乳进行喷粉储存，将可享受临时补贴政策。

　　值得一提的是，此次河南省针对乳制品企业的补贴并非长期行为，通知显示，此次补贴期限暂定3个月，对单个乳品加工企业补贴资金最高不超过500万元。

　　对于河南省此举，在业内人士看来，政府的补贴只是杯水车薪，对奶农卖奶难一事并没有太大帮助。

　　乳业资深研究员宋亮接受记者采访时表示，河南省为了防止奶农倒奶出台补贴政策也是当地政府临时救市的举动，效果如何不好说。另外，这些补贴能否到位也是一个未知数。

　　根据宋亮介绍，加工一吨乳粉的成本价与世界乳粉的价格相差1万元-2万元，补贴一万元也是亏损的，因此给奶农补贴一万元也是杯水车薪。

　　在河南省出台对奶制品加工企业的补贴政策后，其他省份是否效仿呢？

　　对此，记者致电山东省奶业协会会长张志民了解情况，其表示，目前山东省这边没有出台补贴政策。“奶农卖奶难依然存在，很多地方乳企还在执行限收政策。”

　　另外，潍坊一位当地奶农也对本报记者表示，目前没有听说有补贴政策。目前企业不再拒收或限收生鲜奶，只不过价格压了一个级次。

　　而据记者了解，在潍坊不同的县市区，因企业不同，收奶情况也不同，有的地方乳企目前依然限量收购奶农的生鲜奶。

　　宋亮表示，目前各地政府都非常关注奶农卖奶难的问题，虽然目前形势已经比去年年底好很多，但是，卖奶难依然存在。另外，一些地方政府也在积极地做一些工作，包括建立第三方检测制度，推行原奶分级管理等，但是，这些都不能解决根本问题，地方政府也都在等待中央政府的政策，因为中央政府的政策会对乳业发展指明方向。

　　期待国家政策出台

　　曾几何时，全国各地发生奶农倒奶事件。当时也是政府出手干预，最终企业不再拒收或限收奶农的生鲜奶，但是收购价格同比有所下调。而倒奶事件背后也对中国的乳业提出了拷问。

　　在乳业专家雷永军看来，中国的乳业市场目前是内忧外患，内忧是国内产业没有应对措施，外患则是全世界的乳企都蜂拥中国市场。“欧洲等国家对奶牛养殖都有配额限制，中国的乳业也应该有国家层面上的顶层设计。”

　　张志民也表示，国家相关部门应该对乳品产业给予重视，可以考虑对进口奶粉实行“双反”。

　　值得注意的是，中国本是奶源短缺的国家，而进口奶粉的冲击使得目前国内生鲜乳供给过剩，奶农多年经营的牧场也面临着生存危机，虽然当地政府也在积极努力，但目前来看亟需顶层设计。

　　山东省奶业管理办公室主任李流航接受《证券日报》记者采访时表示，当地政府出台补贴政策只能起到暂时的效应，根本不能解决问题。

　　李流航表示，各省各地都在努力解决奶农卖奶难问题，但是效果不是很好。如果让企业继续收奶，造成企业基粉库存加大，奶农依然面临较大的困难。“能够救中国奶业发展的办法，首先是鼓励巴氏奶发展，另外，进口奶粉、还原奶泛滥，国家应该明确乳制品的标识，给消费者选择权。”

　　根据李流航的表述，全国一盘棋统筹安排，国家出台文件后，相关部门才能根据国家政策因地制宜，解决相关问题。

　　而据一位业内人士对本报记者表示，针对当前奶业存在的问题，国家已经指定了相关政策，大约本周就会对外公布了。

　　上述业内人士透露，此轮针对乳业的政策包括对进口奶粉进行限制、复原乳检测办法，以及鼓励巴氏奶发展等。由于政策没有出台，哪些政策会落地目前不好说。

　　事实上，奶价下跌伤农伤企的问题也成为今年两会代表、委员关心的话题。

　　近日，全国人大代表、完达山乳业集团公司董事长王景海接受媒体采访时表示，建议制定必要政策措施，保护民族乳企发展，扶持产业化民族乳企，更好地发挥牵动农业经济发展作用。