总理把治污环保比成一场战争 明示中央治理环境的决心

　　2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。

　　总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。然而，和环境治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作为。2015年，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车；实施水污染防治行动计划。对于节能产业而言，2015年要重视这句话：政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。

　　政府工作报告：环保任务明细

　　（1）在价格改革中，扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。

　　（2）确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。其中包括，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。

　　（3）在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。

　　（4）把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

　　（5）今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上；化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　（6）促进重点区域煤炭消费零增长。

　　（7）推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

　　（8）新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩

　　（9）实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。

　　（10）要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

　　环境治理打出组合拳

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究副所长常纪文认为，总体来看，随着经济增长放缓，经济结构的进一步调整，污染物产生量增速下降，污染物减排压力逐步降低。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春表示，尽管如此，我国污染欠账多，污染物排放总量居高不下。“还账”成为未来相当一段时间内的环保重点。

　　对于李克强总理在政府工作报告提及的“为官不为”等问题，新任环境保护部部长陈吉宁日前表示，过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法要成为常态，“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”

　　就新形势下的我国环境管理与改革取向，周宏春认为，应以排污许可证制度的制定、实施和监督形成管理主线;以环境保护标准为准绳形成“倒逼”机制。以环境司法为常态实行环境责任终身追究制度。同时，厘清环境管理、环境事业和环境市场及其之间的关系，发挥市场机制作用。

　　展望

　　雾霾苍穹下，政府对污染下手越来越重。政府工作报告中提到的环保目标具体，时间、数据标准明确。对于能源行业来说，传统燃煤电厂改造这事儿还没完。再加上国五标准的汽油柴油和淘汰黄标车，柴静视频中提到的雾霾成因看起来都被照顾到了，雾霾治理应该有戏。减排目标已定，可再生能源仍然受热捧，不过看起来水电仍被作为最靠谱的选择，只是国内大水电资源已经所剩无几。核电闸门已开，2015有望进入密集批复期。节能环保产业被点名要做支柱，再加上燃煤电厂改造、机动车尾气治理等，其中的商业机会和投资机会可观。