前2月全国土地出让收入下降36.2%

“主要是受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。”

财政部3月16日公布的“2015年1～2月财政收支情况”透露上述信息。

受房地产调整影响，与房地产相关的其他收入也所下调。1～2月，房地产企业所得税572亿元，增长8.2%。但同期，房地产营业税965亿元，下降1.6%。

同样“受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响”，契税同比下降12.5%;土地增值税同比下降8.7%;耕地占用税156亿元，同比下降19.7%;城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。

前两月国有土地使用权出让收入的大幅下降，是过去一年来增幅下调、甚至单月或单季度出现降幅的延续。

国有土地使用权出让收入，曾经在2013年首次突破4万亿元，达41250亿元。到2014年，全年国有土地使用权出让收入42606亿元。此前，地方政府国有土地使用权出让收入在2011年达到3.1万亿元，2012年降至2.8万亿元。

从数据看，2014年国有土地使用权出让收入虽然仍维持在4万亿元高位，但增幅已大幅缩小。

2013年，国有土地使用权出让收入比2012年增加12732亿元，增长44.6%。财政部将此增幅解读为“主要是土地出让合同成交价款增加较多”。

到2014年第一季度，国有土地使用权出让收入10802亿元，同比增长仍达40.3%。财政部称为“主要是受土地成交额增加拉动。”

但到同年第二季度，国有土地使用权出让收入增速开始放缓。2014年1～6月，国有土地使用权出让收入为21129亿元，同比增长26.3%。2014年6月当月，回落至增长7.3%。

三个月之后，2014年1～9月，国有土地使用权出让收入31290亿元，同比增长16.6%，已经比前两个季度的增幅下调约10个百分点。9月当月增幅更是变为“下降21.1%”。

《第一财经日报》记者对比2013年与2014年第四季度发现，2013年第四季度国有土地使用权出让收入为 13764亿元，2014年第四季则下降了2448亿，同比降幅约17.8%。

因此，2014年全年，国有土地使用权出让收入同比增长3.2%。这一数据比2013年下调超40个百分点。财政部称其为“受房地产市场调整影响”。

新华社此前发布了“关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告(摘要)”。“2015年收入预计和支出安排”一项表述为：地方政府性基金本级收入44509.51亿元，下降4.7%。

其中，2015年预计，国有土地使用权出让收入39452亿元，下降4.7%。

国有土地使用权出让收入通常由四项政府性基金收入构成，除土地出让金收入外，还包括新增建设用地土地有偿使用费收入、国有土地收益基金收入和农业土地开发资金收入。

财政部3月16日发布的数据显示，2015年1～2月累计，全国一般公共预算收入25717亿元，比上年同期增长3.2%;考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长1.7%。

1～2月累计，全国政府性基金收入5756亿元，比去年同期下降33.7%，考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响为同口径下降 30.7%。其中，中央政府性基金收入606亿元，下降0.8%，同口径增长1.2%;地方本级政府性基金收入5150亿元，下降36.2%，同口径下降 33.2%。

1～2月累计，全国政府性基金支出4493亿元，比去年同期下降21%，考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响为同口径下降 18.6%。中央本级政府性基金支出191亿元，下降30.3%，同口径下降28.3%。地方政府性基金支出4302亿元，下降20.5%，同口径下降 18.1%。

同时，1～2月，国有土地使用权出让收入安排的支出3910亿元，同比减少1034亿元，下降20.9%。