3月21日，一份名为《进一步深化电力体制改革的若干意见》的新电改方案终于千呼万唤始出来。从2002年国务院出台《电力体制改革方案》，至今已有13年，市场对此期待已久。

　　具体来看，新电改方案从此前业内认为的“四放开”变成了“三放开”，尤其是将放开新增的配售电市场，并且有5类企业将成为新的售电主体。

　　随着新的售电主体被允许进入，谁能最先拿到售电牌照也引起市场关注。有分析师认为，目前深圳电改试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，第一张售电牌照可能出现在试点地区的拥有国资背景的发电集团。

　　此外，地方发电企业通常具有地方政府背景，牌照放开后，也有望较早取得售电牌照。

　　值得注意的是，随着电网统购统销运营模式被打破，售电企业的购电渠道将摆脱目前的单一化格局，通过交易平台自由买卖成为可能。

　　分析师表示，随着竞争加剧以及民资的进入，电力买卖有望自行定价，电力混业经营时代或将来临。

　　新增配售电业务放开

　　第一张售电牌照花落谁家？

　　新电改方案从此前业内热议的“四放开”变成了“三放开”：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。

　　不难发现，新电改放开的只有新增的配售电业务，原有的配售电业务不做变动。

　　值得注意的是，有5类企业将成为新的售电主体，包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司和符合条件的发电企业。

　　随着售电市场以及新的售电主体的放开，资本市场关注的问题是到底谁能拿到此轮电改的第一张售电牌照。其中存在巨大的市场空间，售电牌照的争夺必将成为下一个焦点。

　　3月18日，方正证券周紫光团队召开了电改闭门交流会，邀请了发改委新电改专家委员会成员，全程参加此次新电改方案的设计者来揭秘此次电改。

　　周紫光团队指出，新电改的实施步骤将从单兵突进到全面推进试点，首先，2015年至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。第一张售电牌照可能出现在试点地区拥有国资背景的发电集团。比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。

　　此外，其它排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。乐观估计也要等到2018年之后，才能建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。

　　而除了试点区域，还将有一批优质的发电企业将在此轮电改中脱颖而出，并有望成为新的售电主体。销售主体由电网独家垄断变为多家竞争后，产品类型和定价策略也将发生变化，电力产品也将由目前的同质化走向差异化。

　　周紫光团队还表示，优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位，比如国投电力、长江电力等。

　　“地方发电企业通常具有地方政府背景，牌照放开后，也有望较早取得售电牌照。”有分析师向记者表示，发、售一体的地方能源综合供应商有望出现。