约租车管理办法月内出台：专车车辆与平台均须运营资格

　　近日交通部组织了名为深化出租汽车改革初步思路的会议，来自全国6个地方的出租车司机和出租车公司管理人员，交通部领导、相关行业专家到会。会议主要是讨论交流了《深化出租汽车改革初步思路》的相关内容。

　　从多方渠道获悉，针对“专车”的全国性的网络约租车管理办法预计将在本月内推出，并且将向社会各界征求意见。同时，目前正在研究制定中的出租车改革的指导意见的一部分内容，而这两个文件的基本精神是一致的。

　　意见将出租车分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车，“专车”被纳入了网约车的范畴。意见提出：

　　1.专车经营者作为运输服务的提供者须承担承运人责任；

　　2.专车平台必须具备企业法人资格、出租汽车经营资格和互联网信息服务资格，以及在服务地具有相应机构和服务能力；

　　3.专车车辆必须取得营运许可证；专车驾驶员应具备驾驶资格以及相应的从业资格，以及获得公安部的社会背景审查意见；

　　4.专车车辆应高于当地主流的巡游出租汽车，且不得开展低于成本价的促销活动；

　　5.禁止接入私家车等非运营车辆。

　　一位不愿透露姓名的行业人士对“专车”要办营运证这一点提出质疑，“营运证本身就是出租车市场发展初的怪胎，也是出租车行业乱象的源头。深化出租车行业改革，应该是积极引入新形态，降低准入门槛，而不是在专车这个新领域用陈旧的办法来管理。”

　　互联网律师赵占领认为，此前包括监管者在内的各界都一致呼吁鼓励创新，允许私家车进入，至少也应承认租赁车辆合法，但现在，“私家车不能接入，租赁车辆再不能合作，到底还有什么车辆是合法的呢”？

　　国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华也在日前发文表示，对于专车这种新兴的交通服务类型，不应该再按照计划经济的思路去规定什么是专车，什么车、什么人可以从事专车业务。只要保障乘客安全，价格公平，服务质量，“不确定性”的内容交给市场去决定就好。

　　行业人士认为，此次的专车新规可能意味着监管者更倾向于发展具有合法资质的运营主体经营合法的“约租车”，希望通过监管车辆和人来达到管理目的。但工信部专家何霞认为，在互联网时代，监管层更应该强调平台监管，例如阿里做的新商业规则就是典型的平台监管。“有问题就找平台。但目标是要有更加丰富的交通业态。把产业做起来，这才是监管的目标”。