职工缴自住房物业费或可提取公积金

　　昨天，国务院法制办向社会公开发布《住房公积金管理条例（修订送审稿）》。根据送审稿，住房公积金的提取条件拟放宽，职工自住住房租金、自住住房物业费等将来均有望使用公积金支付。修订送审稿首次规定，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金。

　　1放宽提取条件 无房职工支付自住房房租可提取

　　修订送审稿中指出，明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。同时，规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

　　同时，提出增强公积金资金流动性。规定住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或者通过贴息等方式进行融资。同时，允许住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买住房公积金个人住房贷款支持证券。

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　　更合理利用专项资金

　　据北京大学房地产（法）研究中心主任楼建波表示，此次《条例》的修订，是对公积金诟病比较多的问题提出的修改。放宽公积金提取条件也是由目前现状决定的。

　　楼建波说，一直以来，住房公积金资金流动性差。如果职工不买房、不装修就不能够提取住房公积金。这也带来了两大难题。一个是“杀贫济富”，也就是说，低收入家庭买不起房子，也就不能提取住房公积金。而能够办理公积金贷款的家庭，收入要比低收入人群可观。此次，放宽公积金提取条件，能够让低收入家庭提取公积金，用于租房或者缴物业费，更合理地利用了这笔资金。

　　第二大难题是，如果住房公积金资金流动性差，意味着公积金资金的风险性增加了。公积金积攒的数额较大的情况下，资金的运营是要收利息的。因此，放宽公积金提取条件，允许低收入家庭在更合理的情况下使用公积金，是非常有必要的。

　　2缴存人群扩大 灵活就业人员可缴存住房公积金

　　修订送审稿规范了缴存政策。明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金。

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　　相应规定限制“个人缴存”

　　据楼建波介绍，老版《条例》没有提到个体工商户、自由职业者等可以由个人缴存住房公积金。但2005年1月发布的《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第1条规定：有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。

　　修订送审稿将无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员纳入其中，这些个体工商户缴纳公积金，也享受了广大职工的权益。对于这部分人群，今后肯定会出更多细则，对公积金贷款和缴存做出相应的限制。

　　3缴存比例限制 公积金缴存实行“限高保低”

　　修订送审稿中指出，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

　　修订送审稿称，要促进资金保值增值。规定住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。删除住房公积金增值收益用于建设城市廉租住房补充资金的规定。