2015年12月31日，民航局就其制定的《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法（征求意见稿）》（以下称《办法》），公开法征求意见。并计划于2016年2月1日起实施。

　　业内分析人士认为，随着无人机行业相关法律框架的明晰，行业也有望迎来健康、良性的快续发展。

　　不过，《暂行办法》关于“使用无人机经营活动，需取得通用航空经营许可”以及“购买或租赁不少于两架的无人机，该无人机应当在中国登记、取得适航证”等前置条款，在行业内产生较大争议。

　　全球鹰（深圳）无人机公司总裁余景兵认为，该办法操作性不强，农民用无人机打农药都要办证且报批，难以理解。

　　目前，余景兵等上百家无人机企业，正联名建议民航局取消通用航空经营许可前置审批。

　　前置审批条件不利操作

　　2003年颁布的《通用航空经营许可管理规定》规定，企业取得经营许可后方能到工商注册登记。《办法》延用了这一规定。

　　根据《办法》，使用无人机经营活动，需取得通用航空经营许可。购买或租赁不少于两架的无人机，该无人机应当在中国登记、取得适航证。

　　另外，使用无人机人员，需要有与所使用无人机（7KG以下及植保无人机除外）相适应的相应执照或训练合格证。在无人机上设置无线电设备的，应取得民用航空器无线电台执照或相应许可。

　　对此，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋认为，出台无人机管理办法有很大的积极意义，因为毕竟有了管理政策。

　　但是他也指出，要考虑无人机的特殊特点，不能完全按通用航空管理办法来操作。

　　据悉，目前企业的异议，主要集中在办经营许可证方面。《通用航空经营许可管理规定》规定主要针对企业。而现实的情况是，很多无人机属个人所有，比如做农业植保的农业合作社及农民，如按《办法》规定，取得经营许可后方能到工商注册登记，操作上有很大难度。