3月7日上午，财政部部长楼继伟在专场发布会上回答记者提问时表示，去年营改增并没有按照计划如期完成，一个是情况太复杂，另外一个是去年的财政收入情况也不太好。

　　具体来看，楼继伟指出，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业要纳入营业税改增值税是最大的难点。楼继伟进一步谈到，这四个行业占了大致960万户，而且对应的这部分原来的营业税是1.9万亿，占原营业税总收入约80%。但是营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，是妨碍了企业优化它的经营模式，比如说把某一个销售环节独立出去，把研发环节独立出去，独立出去就形成了新的交易额，交易额就要再征一次税。

　　楼继伟坦言，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为增值税，在每个环节增值进行征税，这个方向是必须坚持的。这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。特别是生产性服务业，比如说物流业，比如研发，比如说对于制造业提供服务的保险等等。实行增值税之后，就减少或者取消了其中重复的纳税，非常有利于制造业的升级。特别是在当前，把不动产纳入增值税的抵扣链条，有利于企业去投资，投资的部分可以抵税，作为增值税抵扣项了。

　　楼继伟透露，目前的情况下，我们是要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资，高质量的投资可以抵税。但是这项工作比较复杂，我们去年虽然没有“力争”出来，但是我们对有关的方案进行认真研究和论证，听取了部门、有关协会和典型企业的意见，提出了改革的方案。