国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出了能源消费结构优化。到2020年，我国能源消费结构将是：煤炭62%，原油13%，天然气10%，非化石能源15%。而2013年该结构是：煤炭66%，原油18.4%，天然气5.8%，非化石能源9.8%。煤炭依然是我国能源的主要来源，利用煤炭资源也是立足国内大战略的基本前提。原油消费比例下降幅度最大，将被大幅替代。

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　　由此可以看出，未来很长一段时间内，煤炭仍占据我国能源消费的霸主低位，但煤炭在下游各行业的消费结构在悄然发生着一些微妙的变化，电力行业水电出力大幅提高的可能性较大，再加上核电、风电、光伏等其他电源装机快速增长以及各地纷纷加大控煤力度，如果总发电量增长5%—7%，火电发电量增幅很可能不足3%。近几年来，随着经济持续较快发展，大气环境快速恶化也引起社会各界高度重视，而燃煤被一致认为是主要污染源之一，加强商品煤质量管理被认为是治理大气污染的重要环节和措施之一，下游各个行业也均出台用煤标准，因此在后期各大高耗能行业用煤量增速均呈现下滑的趋势。