2016年中国彩票行业市场概况及发展趋势分析

　　一、我国彩票市场概况

　　目前我国已经形成了从中央到地方完整的彩票行业监管格局，政府部门各司其职，履行福利彩票和体育彩票发行审批权、监督权、管理权、发行权以及销售权。

从中央到地方完备的彩票监管格局

　　从产业链利益分配看，彩票产业链以政策制定和彩种开发为上游起点，通过印刷纸质票或研发电子设备进行中游生产，最终经由实体投注点、电话、网络等渠道进行终端销售。

中国彩票产业链和各环节发行费分成比例

　　自2013年开始，财政部出台法规允许通过互联网销售彩票，这也是财政部第一次明确承认了互联网彩票的合法地位，但随着国家层面反腐的深入，通过对彩票行业的首次审计，发现了不少问题，包括虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。因此也带来了目前整个互联网彩票行业的停业整顿，行业亟待新的力量。而在互联网彩票的中上游链条中，彩种研发设计、终端设备等这一块市场化程度较低，仍然有很大的提升空间，市场化的机会也孕育在这其中。

彩票行业变迁催生新的彩票企业类型

　　二、英国彩票产业现状

　　1.发展历史

　　英国彩票业萌芽始于12世纪，它是历史上最早发行彩票的国家之一。1569年英国首次发行国家彩票，收入用于修建公共设施。这被视为英国彩票业的正式开端。此后数百年历史中，行业经历了暂停与波折，最终于1934年出现第一部彩票方面立法，从此开启英国现代彩票发展历程。

英国彩票行业发展大事记

　　近年来，英国彩票市场在成熟体系背景下，规模快速增长。在最近半个统计年度（2015年4月1日到2015年9月26日），国家彩票销售额达36.15亿英镑，较同期增加1.45亿英镑，同比增长4.18%，为历史最高水平。这一快速上涨与国家彩票的线上销售渠道开辟密切相关：该期间移动端彩票销售额同比上涨72%。

　　英国现有彩票行业监管模式遵循2005年颁布的英国博彩法案，该法案在2007年9月1日全面生效。法案按照主办单位的不同，将彩票分为国家彩票(the National Lottery)、社会团体彩票(Society Lotteries)、地方政府彩票(Local Authority Lotteries)、偶发的非商业彩票(Incidental Non-Commercial Lotteries)、顾客彩票(Customer Lotteries)、私营彩票(Private Lotteries)共6种。其中，英国国家彩票有自己单独的立法，其余的5类都完全基于2005年的博彩法案进行分类和管理。

　　2.英国国家彩票

　　国家彩票发行数量最多，有行业代表性；且政府参与度高，与中国福利彩票、体育彩票在监管和运营方面最为接近，具有参考价值。

　　（1）监管框架

英国国家彩票四大监管机构和职能划分

国家彩票各彩种均可由官网购买

英国国家彩票的监管、运作、资金体系

英国国家彩票资金分配方式

　　根据英国国家彩票网公布的数据，近年来英国国家彩票年销售量稳定增长，且始终保持极高的市场占有率。从2014年4月到2015年3月，国家彩票的年销售收入已经超过72.78亿英镑，每周募资金额超过3400万英镑，同比增长8.6%。与此同时，大约70%的英国成人公民定期购买英国国家彩票，而超过95%的英国居民在其住所或上班地两英里内就有一个彩票购买终端。

　　3.互联网彩票

　　在英国，包括互联网彩票在内的网络博彩由国家博彩委员会负责监管。英国2005博彩法案通过颁发牌照的方式，使在线体育博彩、赛马、网上赌场、宾格等合法化。随后, 电信运营商T-mobile开始在英国推出手机购彩业务，用户可以通过WAP网或者发送彩信的方式购买“选3”游戏彩票。每张彩票50便士。

欧洲国家互联网彩票格局情况

　　三、中国彩票行业发展趋势

　　（1）深度型（博彩性质强）彩票将是中国的方向

　　结合全球博彩市场的发展以及国内目前人均远低于发达国家彩票消费以及规模巨大的地下博彩市场，在博彩直接放开的可能性极小的情况下，未来发展深度型博彩是行业发展的必然选择。

直接的赌博放开可能性较小，深度型（博彩性质强）彩票将是中国的方向

当前中国两彩人均消费远不及美国历史水平

　　从彩种创新角度看，其创新包括对于彩票游戏的改革创新，研发新的玩法、新的游戏以及对于彩票返奖率的革新，目前从趋势上看，新彩种的返奖率不断提升，各个彩种也不断涌现，未来对各省市新开彩种的预期也有助于行业获得新的增长动力。

玩法创新加大，未来彩种创新可期

　　（2）彩种游戏研发存在一定的发展潜力

　　从目前来看，我国的彩种研发、彩种的各类设计发行等都牢牢控制在国家手中，私人很难进入这一领域。但我们相信伴随着体制机制的进一步转变，为了彩票行业未来更好的发展，显然在彩种研发设计上需要更多的具有不同利益诉求的机构加入，一个具有足够竞争性的领域方能最大化的促进行业发展。

　　（3）彩票单张金额及奖池均会扩大

　　在主流彩种如双色球、乐透游戏等维持多年单张2元不变的格局下，奖金也一直维持在基准的500万元不变，除了乐透游戏可以追加1元变成3元，一等奖由500万元增长到800万元后，整个中头奖所给人们带来的巨大的满足冲击效应在通货膨胀时代不断递减。与欧美国家一等奖包揽所有奖池奖金不同，我国采取的是固定奖，一等奖并不能包揽所有奖池奖金。在奖池累积效应下，参加美国的强力球所带来的巨大财富效应，未来奖池规模扩大乃大势所趋。

中国体彩大乐透奖金分配

美国强力球奖金分配，一等奖没有限额

　　（4）互联网彩票放开是大势所趋，但监管无疑会更加严格

　　从整个行业的发展看，此前八部委联合声明禁止互联网销售彩票来看，显然不同于以往历次政策对行业的规范整合行为。

　　根据今年3月中国足球改革方案中的提法，对于联赛竞猜型彩票的研究提上日程也可以看做是中超彩票放开的一个预期，另外对于线上彩种的代销费率与之前动辄13%相比，无疑会很明显的下降。