上海要交房产税又遭热炒 房地产税仍在立法规划层面

　　近日，上海市提醒市民于12月31日前缴纳2016年度个人住房房产税税款。"上海要交房产税"的消息引发了全国关注。"房产税真的要开始交了啊""我表示有点方""上海先交，什么时候到我家？关注中""房产税来了，房价要降了吗"……一时间，各种热议层出不穷。

　　然而，此"房产税"并非彼"房地产税"，看起来就一字之差，实际上完全是两回事。

　　上海为房产税全国试点

　　据了解，此次上海房产税的征收对象为2011年1月28日起本市居民家庭在本市新购的第2套及以上住房和非本市居民家庭在本市新购住房，但"家庭人均建面不超过60平方米"等6种情况可减免。

　　按照2011年1月27日出台的"上海市人民政府关于印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知"规定，房产税是按年征收，征收的 各项规定也与此次发布的内容一致，此外，根据该规定，上海试点房产税的适用税率暂定为0.6%。所以，就上海来说，房产税已交了5年，并非新鲜事物。所谓 "上海2016年起开征房产税"，根本也是乌龙。

　　2011年，全国房产税试点选取了上海和重庆两个城市。当年1月28日，两地的房产税试点政策正式实施。从两地方案来看，上海执行的主要是增量征收，而重 庆则侧重于对高端存量的征收。从试点效果来看，两地开展房产税试点的四年多来，房产税对房价影响可以忽略不计，而房产税的收入甚微，对地方财政收入贡献较 小。据媒体报道，试点3年期的节点，重庆的个人住房房产税征收额累计不超过4亿元，而上海据相关部门估算约6亿元。

　　"房产税"和"房地产税"之争

　　值得注意的是，房产税试点扩容从2013年3月的"国五条"开始提出，却一直未能实现。业内的一种说法是：房产税试点停止扩容背后，主要原因之一，就是房地产税即将推行，"房产税扩大试点就没有必要了。"

　　实际上，"房产税"和"房地产税"两者概念经常被混淆。

　　房地产税是针对房产征收的所有税目的总称，分为流转环节和保有环节两大类税目。其中流转环节税目包括：印花税、契税、城市维护建设税等九项，保有环节税目 包括：城镇土地使用税、房产税和城市房地产税。所以，房产税是对房屋持有征收的一个具体的课税。简单一点说："房地产税"包含了"房产税"，范围更大。

　　房地产税是一个全新的税种，而目前在全国的推进，还停留在"立法规划"的层面。

　　2015年8月，备受关注的房地产税法正式进入全国人大立法规划，这也意味着房地产税的讨论已经进入总结思路阶段。财政部财政科学研究所原所长贾康在今年 1月份时指出，有关房地产税的内部争议仍然较大，不推出的原因之一是考虑到楼市情况和"去库存"的主要方向，"一旦推出可能会影响楼市"。时间到了10月 份，贾康再次表示，有关房地产税的草案内部一直都有，不过具体的推出时间还不清楚，要看全国人大什么时候启动一审，但可以肯定"与原来计划的时间表已经不 匹配了"。

　　房地产税真的能降房价吗？

　　一则普普通通的"喊你交税"的消息，为何发酵成微博热点？这一现象背后折射出的，首先是人们对房地产税和房产税的认知，还停留在非常模糊的阶段；其次，应该看到，本轮楼市调控的大背景下，业界对"长效机制"的关注又上升到新的高度。

　　应该看到，本轮楼市调控，仍是以"限购限贷"为主要手段，在这样的大背景下，一直被认为是楼市调控"长效机制"的房地产税又被推上了风口浪尖。贾康表示， 不能说房地产税这一个因素决定了房价，但如果说它跟房价没有关联，这个观点是不成立的。房地产税出台的初衷，是为了规范房地产领域的税费体系而不是简单的 加一种税。"房地产税不是可以像定海神针一招决定全局，但是它是制度建设中的一个必选项。税不是万能的，但该推进的时候你不推进就不行。"贾康这样表示。

　　关于房地产税的最新的进展是，11月4日，时任财政部部长的楼继伟表示，房地产税等税制改革正在积极推进中。