为加快推进不良资产风险化解工作，2012年2月2日财政部、银监会联合下发《金融企业不良资产批量转让管理办法》，随后，2013年11月28日银监会发布《关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处臵业务资质认可条件等有关问题的通知》，允许各省设立或授权一家地方AMC，参与本省范围内金融企业不良资产批量收购和处臵业务。地方性不良资产管理或经营公司只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作，其购入的不良资产应采取债务重组的方式进行处臵，不得对外转让。

　　2014年7月末，中国银监会正式公布了全国首批可开展金融不良资产批量收购业务的地方AMC名单，包括江苏、浙江、安徽、广东、上海等五地。2014年11月底，继第一批试点成立之后，地方AMC名单再次扩容，银监会批复并允许北京、天津、重庆、福建和辽宁五地设立资产管理公司参与本省(市)范围内不良资产批量转让工作。2015年7月，银监会公布第三批五省地方资产管理公司(AMC)名单，分别是山东、湖北、宁夏、吉林、广西，可在本省范围内开展金融不良资产批量收购业务。至此，正式获准开展批量收购不良资产的地方AMC增至15家。

　　综合来看，监管部门正式批准的地方AMC大部分在不良贷款分布较多的区域。从多家上市银行三季度报可看到，不良贷款集中爆发地从长三角蔓延至华北地区和珠三角。同时，地方政府推动处臵不良资产的意愿较强，这些省市的地方AMC开展业务的基础较好。由于地方AMC尚处在探索起步阶段，未披露太多运营、监管信息。

　　1、地方AMC“本地化”优势明显。随着银监会45号文发布，以及宏观经济下行区间地方金融机构风险加大，为维护地区稳定，地方政府对设立地方AMC开展不良资产业务态度趋向积极，支持力度加大，如地方财政扶持，地方金融机构资金支持等，使其在处臵行政区域内的不良资产时，具有更多的便利条件和更强的沟通能力，有利于提高不良资产处臵效率和效益。如广东粤财依托广东省政府，截止2014年底累计业务规模达842亿元，累计创造利润54亿元，有效化解了地方金融风险。

　　2、具备处臵金融企业不良资产功能的省级资产管理或经营公司数量增多，单体与总体注册资本显著提高。截至2015年7月末,全国共有15家正式获准开展批量收购不良资产的地方AMC，还有多个省市正在筹建。注册资本普遍提高，其中上海国有资产经营有限公司和重庆渝富资产经营管理集团有限公司注册资本分别高达50亿元和100亿元。

　　3、地方AMC不良资产业务范围和处臵手段受限，行业和客户集中度较高，受宏观周期和区域经济影响更大。受监管政策约束，地方AMC只能参与本省范围内不良资产的批量转让，且只有债权重组一种处臵途径，增加了地方AMC的资金压力和运营风险，且面临行业和客户集中度较高的风险。如经济环境不景气下“一煤独大”的山西经济出现“断崖式”下滑，不良资产主要集中于与煤炭行业相关领域，客观上不利于资产管理或运营公司开展不良资产处臵业务。

地方性不良资产管理公司

商业银行不良贷款区域分布（2014年末）