2017年中国城镇化带动绿化需求及“海绵+特色”园林发展前景分析

　　一、城市化率逐年提升，带动园林市场需求

　　我国城市化率逐年提升 ，新型城镇化建设推动园林市场需求：最新数据显示，我国 2016 年城镇化率为 57.35%，较 2006 年 44.34%提升约 13 个百分点，城市化进程显著，就目前水平与西方发达国家相比，仍有较大差距。2014 年联合国《世界城市化发展展望》显示，西方发达国家城市化水平处于 80%左右。我国城市化率与西方发达国家相比仍有较大提升空间，未来随着政府城市化建设的不断深入，预计我国城市化率逐年增加。

中国城市化率逐年提升

数据来源：公开资料整理

我国城市建成区面积逐年增长

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　　随着城市化的不断发展，我国城市建成区面积不断扩大，而在政府发布的《国家新型城镇化发展规划》中，政府要求提高现有城市化质量，推动城市环境质量和居民居住质量的发展，规划中有加大城区绿化覆盖率的要求，同时随着人们生活质量的逐步提高，群众有了公共环境改善需求带动。这两者带动了我国市政园林绿化建设快速进行，WIND 显示，2015 年我国城市园林绿地面积约 266.95 万公顷，较 2014 年增长 5.6%；2013-2015 城市园林绿地面积增速分别为 2.51%、4.15%和 5.6%，城镇化建设推动园林绿化投资需求，利好园林工程企业市场扩大。

我国城市园林绿地面积

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我国园林绿化占比

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　　二、海绵城市加速，园林市场迎蓝海

　　海绵城市政策陆续出台，带动园林绿化需求庞大。近年来城市内涝问题受到社会广泛关注，城市内涝除了会造成城镇居民生产生活不便以外，还会直接带来较大的经济损失。为解决城市内涝问题，建立生态城市，政府近年来提出了建设海绵城市的政策。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　近年来政府出台了多项政策支持海绵城市的建设和发展：从《海绵城市建设指南（试行）》、《海绵城市专项规划暂行规定》等操作准则的不断公布使得建设标准初步确立，专项补贴，信贷支持文件不断出台标志着资金支持不断落地，一批试点城市建设投资全面展开，二批试点城市正式公布，海绵城市建设正加速推进，逐步从概念层面落地到规划、建设、投资。2015 年 10 月，国务院办公室印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》要求到 2020 年20% 的城市城建区面积需有能力将 70% 降雨就地消纳和利用。2015 年全国城市建成总面积为 5.2 万平方公里，根据预计，海绵城市每平方公里建成本约为 1.6-1.8 亿元， 因此未来 5 年预计海绵城市投资规模预计达到 1.56-1.87 万亿元。市政园林及绿化业务是海绵城市建设必不可少的重要组成部分，预计市政园林业务将在海绵城市建设的带动下实现高速增长。

海绵城市相关政策整理

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　　三、特色小镇试点推行

　　住建部牵头推动特色小镇培育 ，休闲旅游、美丽宜居等关键词凸显园林绿化建设需求 。2016年7 月1 日，住建部联合发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，通知要求到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。此后发改委、住建部陆续推进金融机构支持特色小镇建设的意见与建议，推动特色小镇建设落地。

特色小镇建设政策推进

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　　预计2017-2020 年间特色小镇静态投入 3 万亿元，园林企业承接优势突出。住建部推行Res特色小镇试点总体目标是 2020 年全国达到 1000 个，当前浙江、河北、山东等省市已经陆续推出特色小镇建设规划，从小镇规划固定投资额均值在 30 亿元/个，静态预计纳入住建部全国特色小镇目标的特色小镇资产投入将超 3 万亿元，实际建设规模将远超这个规模。住建部发布特色小镇数量分配表，下放指标 159 个，目前地方推荐获得认可的国家第一批特色小镇共 127 个，其中属于浙江省的有 8 个，占比最高。据初步测算，有 71 个小镇主业为旅游产业，占比 55.9%，主导产业非旅游业的有 28 个，占比 22%，综合型城镇有 28 个，占比22%；园林企业在以旅游产业为主导的特色小镇建设中具有承接优势，同时特色小镇建设引入产业的运营模式，延长项目生命周期，激活项目运营和维护功能，增强承接商项目运作盈利能力。

住建部及地方政府特色小镇建设目标

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