服务贸易创新发展 打造“中国服务”国家品牌

　　五年来，商务部落实打造“中国服务”国家品牌工作方案和提升居民生活服务品质工作方案，推进服务贸易、服务外包和居民生活服务业3个专项工作“十三五”规划的实施，着力推动服务外包、技术贸易、文化贸易、展览业、生活服务业等重点领域实现新发展、新提高、新突破。服务贸易正日益成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。

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　　党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国加快建立开放型经济新体制，深入推进服务业改革开放，服务贸易实现快速发展，排名已跃居世界第二，实现了“十三五”的良好开局。服务贸易正日益成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。

　　服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。2012年至2016年，我国服务进出口年均增速为9.6%（以人民币计价，下同），高于同期货物贸易9.7个百分点。其中，服务出口年均增长2.3%，服务进口年均增长14%。2016年，服务进出口为43726.6亿元，服务贸易世界排名上升至第二位。其中，服务出口13853.3亿元，服务进口29873.3亿元。服务贸易占我国对外贸易的比重、我国服务进出口全球占比、服务进口全球占比实现了“三提升”，2016年分别增至15.1%、7%、9.7%，比2012年分别提高了4.0、1.5和3.2个百分点。2017年上半年，我国服务进出口总额为22871.4亿元，同比增长12.9%。其中，出口为6950.9亿元，进口为15920.5亿元。

　　服务贸易成为促进经济转型升级的新动力。2012年至2016年，知识产权使用费、电信计算机和信息服务等高附加值服务进出口年均分别增长8.9%和16.6%。维护和维修服务、广告服务、金融服务成为服务出口新亮点，2016年同比增长分别达44%、38%和36%。2017年上半年，新兴领域服务出口累计达3451.9亿元，同比增长10.1%，高于整体出口增速4.5个百分点，占服务出口比重为49.6%，较上年提升了1.4个百分点。专业管理咨询服务、电信计算机信息服务为新兴服务出口前两大行业，

　　分别实现出口1031.1亿元和962.9亿元，同比增长分别为6.9%和13.3%，分别高于整体服务出口增速1.3和7.7个百分点。

　　服务贸易成为创造和吸纳社会就业的新渠道。服务贸易对拉动大学生就业贡献十分显著。2012年至2016年，我国服务外包带动就业人数从429.6万人增至855.7万人，增长了99.5%；其中大学（含大专）以上学历从业人员从291万人增至551.3万人，增长了89.5%。服务外包新增大学毕业生（含大专）数量从2012年的67.8万人增长至2016年的79.7万人，占当年新增大学毕业生（含大专）总数的比重基本上保持在10%左右（2012年为9.97%，2016年为10.4%），服务外包已成为我国高学历人才集聚度最高的行业。

　　服务贸易对开放型经济发展做出新贡献。2012年至2016年，我国累计从世界进口13万亿元的服务，占同期全球服务出口的8%。自“一带一路”倡议提出以来，我国对沿线国家的服务业投资已超过2000亿元，带动了各国经济的发展，创造了大量就业机会。未来五年，预计还将从全世界进口超过15万亿元的服务，出境旅游将达到7亿人次。

　　服务贸易发展呈现新亮点。文化贸易发展取得积极成效。2016年，我国文化产品和服务进出口总额达7561.3亿元。中医药服务贸易快速发展，成为国家软实力的重要体现。据不完全统计，仅2016年我国境内的中医药服务贸易机构和企业年接诊外籍患者即达20万人左右，接受住院约2万人次，营业收入近10亿元人民币。展览业市场结构不断优化，

　　经济和社会效益持续向好，发展新动能逐步积聚。2016年在专业展览场馆举办各类展会5558个，总展览面积接近1亿平方米，分别比2012年增长了106%和35%。

　　五年来，商务部落实打造“中国服务”国家品牌工作方案和提升居民生活服务品质工作方案，推进服务贸易、服务外包和居民生活服务业3个专项工作“十三五”规划实施，着力推动服务外包、技术贸易、文化贸易、展览业、生活服务业等重点领域实现新发展、新提高、新突破。

　　健全服务贸易管理体制。2015年8月，国务院批复同意建立国务院服务贸易发展部际联席会议制度，由国务院领导同志任召集人，商务部部长、国务院副秘书长分别任副召集人，国务院39个部门为成员单位。联席会议制度的建立，加强了对服务贸易工作的宏观指导、工作统筹和政策协调，有力推动了服务贸易的较快发展。

　　加快服务贸易制度创新。2016年2月，国务院批复同意在天津等15个省市（区域）（以下称试点地区）开展服务贸易创新发展试点，重点在管理体制、促进机制、政策体系和监管模式方面先行先试，探索适应服务贸易创新发展的体制机制与政策措施，打造服务贸易制度创新高地。2016年5月，经国务院批准，新增青岛等10个城市为服务外包示范城市，进一步发挥示范城市在产业集聚和创新引领中的带动作用。

　　完善服务贸易支持政策。自2014年以来，国务院先后出台《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》、《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》等政策文件，强化了服务贸易顶层设计。商务部会同相关部门出台《服务贸易发展“十三五”规划》和《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，明确了今后一个时期服务贸易及其重点领域发展的总体目标、主要任务、战略布局、保障措施等；印发《服务出口重点领域指导目录》、《鼓励进口服务目录》和《服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对服务进出口重点领域的支持引导，为出台和落实支持政策提供依据。设立服务贸易创新发展引导基金。逐步建立服务贸易促进政策和公共服务体系，财税、金融支持服务贸易发展的范围与领域不断扩大，服务贸易便利化取得成效。

　　深化服务贸易国际合作。积极与主要服务贸易伙伴，“一带一路”沿线重点国别、具有独特产业优势国家建立服务贸易合作机制。截至目前，我国已与200多个国家和地区建立了服务贸易往来，与德国、澳大利亚、英国等8个国家建立了服务贸易合作促进机制。国际服务外包业务的发包国家或地区已达201个，比2012年增加了12个。

　　同时，与世界贸易组织、联合国贸发会议等国际组织开展服务贸易领域合作，利用“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、上合组织峰会等平台，推动多边务实合作。（商闻）

　　转自：中国商报