供需两端发力 答好扩消费“必答题”

今年以来，美国以邻为壑、四处挑起贸易战的行为给世界经贸形势带来了重大负面影响，也给中国外贸乃至经济发展增添了不确定性。对于保持中国经济稳定发展这场“大考”而言，促进消费持续平稳高质量增长这道“必答题”的分量越来越重。

　　回望上半年，消费以78.5%的贡献率一如既往地扮演了中国经济发展第一驱动力的角色；展望下半年，如何从供需两侧发力稳定消费增长、促进消费升级，使消费继续成为经济稳定运行的“压舱石”，成为政府部门及业界人士挂心之事。

　　从需求侧提升百姓消费意愿

　　“当前，中国的消费率低于全球平均水平15~20个百分点，提升的空间很大。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超在接受国际商报记者采访时列出了一组数字：2010年，中国的最终消费支出占国内生产总值的比重为48.5%，这一数据也是近些年来的最低点；2017年这一数据升至53.6%，近7年年均增加约0.7个百分点。“按此速度计算，中国的消费率达到世界平均水平的时间在20年左右，这也意味着中国提升消费的空间很大。”董超说。

　　如何激发百姓的消费意愿、提高消费预期，进而提升消费率？从“开源”的角度来看，6月19日个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议无疑意义深远。在中国人民大学经济学教授杨瑞龙看来，此次税收调整目标指向非常清晰，就是提振消费。无论是上调个人所得税起征点还是对子女教育支出、大病医疗支出等的专项扣除，实际上都是降低消费者家庭的税赋，从而增加消费者收入，提高消费能力来刺激消费。

　　此外，“开源”的对象也包括百姓高企的存储率。中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春撰文指出，驱动中国消费的动力依赖于中国储蓄率的下降，而不是短期宏观经济政策刺激。为此，他提出要大力控制房价，多渠道和多主体增加房地产供给，全面解决住有所居的问题，减少居民收入在房地产领域中的过度支出，从而降低居民刚性住房性储蓄的水平，释放收入用于消费；要加强公共服务，加速民生建设，降低居民为养老、医疗、教育等服务而进行审慎性储蓄的水平，从而提升消费率；要利用消费税减免等相关税收政策以及信贷支持等金融政策鼓励消费增长，并积极引导资源向新型消费领域配置。

　　从供给侧满足百姓消费需求

　　在增加百姓收入的同时，也要让百姓的钱花得出去。确切地说，要让更多的“真金白银”花在国内。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，高品质商品和服务有效供给相对不足制约了中国居民消费扩张。他举例称，2010~2017年中国跨境电商规模从1.3万亿元增长到7.6万亿元，增长了近5倍，凸显出国民对境外高质量消费品的巨大需求。在服务业有效供给方面，中国医疗、教育、文化娱乐等服务业的有效供应和竞争力不足，国人境外求医、求学、旅游购物屡见不鲜。“2017年中国居民恩格尔系数为29.39%，首次进入了联合国划分的20%～30%的富足区间，居民消费能力增强。面对越来越‘挑’的消费者，相关产业需要升级，供给需要跟上。今年下半年，中国应高度重视服务消费促进工作，出台综合性举措适应服务消费融合趋势。”董超说。

　　董超进一步表示：“与过去家电下乡、新能源汽车补贴、节能环保补贴等商品消费促进相比，以服务消费为主的中高端消费促进工作涉及更多领域，需要多部门协调联动。”

　　为进一步挖掘消费潜力，不少部门也正在酝酿或已出台扩大消费升级的政策措施。商务部办公厅日前就印发了《关于推动高品位步行街建设的通知》，着力挖掘城市消费潜力，将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造，力争用2~3年时间培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街。“当前中国城市消费占到居民消费的70%以上，线下消费占比在80%以上，这两个比例关系在近几年内不会发生根本性变化。”因此，董超表示，中国尤其要注重城市中高端消费，顺应中高端消费需求，聚焦步行街商业街建设等是相对有效的举措。（刘明）

　　转自：国际商报