政策加持 创业孵化基地建设掀热潮

就业创业、英才创业、返乡创业……随着各类创新创业人才队伍涌现，我国各地近期也纷纷出台各类支持创新创业的新政策，对自主创业给予更多金融支持，并充分发挥创新创业服务平台作用，全方位、多层次推进特色小镇、科技企业孵化器等创业孵化基地建设。

　　支持就业创业和创业载体建设

　　就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。２０１８年１２月，《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》对外发布，鼓励支持就业创业，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设。

　　这也推动全国各地陆续出台新一轮鼓励就业创业的政策。

　　为深入贯彻落实该意见，《黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施》对外发布。该政策设立创业专项资金、加大创业担保贷款支持力度、发挥政府性融资担保机构作用、引导各金融机构支持创业就业、给予重点群体创业补贴、奖补创业载体、大力开展创业培训等，并鼓励各地（含高校、企业、社会组织等）加快建设重点群体创业孵化载体，为创业者提供场地支持、指导服务和政策扶持，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，对创业孵化基地给予一定奖补。

　　２月３日 ，福州市政府出台《关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设，落实就业创业扶持政策，并落实税收优惠、资金资助、政府购买服务等政策，鼓励高校、科研院所、企业、创业投资机构和各类社会组织等，利用现有房屋和闲置厂房等兴办创业孵化基地、创业大本营、众创空间等各类创业孵化载体，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。其中，对认定为国家级、省级、市级科技企业孵化器的，分别给予１３０万元、７０万元、１５万元奖励；对认定为国家级专业化众创空间的，给予１００万元奖励。

　　义乌市政府也发布就业创业新政２０条——《义乌市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，以进一步优化就业创业生态环境。与义乌现行的就业创业政策相比，新政更大力度地支持大学生多渠道就业，对自主创业给予更多的金融支持，补助项目更多、对象范围更大、补贴标准更高。同时，鼓励特色小镇、科技企业孵化器、小微企业园区、创业孵化基地等平台为创业者提供政策咨询、创业培训和指导、融资等服务。

　　金融支持英才自主创新创业

　　为吸引聚集更多人才来天津创新创业，日前，天津市人社局、财政局发布《关于支持“海河英才”自主创业的政策措施》，将符合“海河英才”行动计划人才引进条件，在天津落户５年内自主创业的学历型人才纳入创业扶持对象。

　　“我们鼓励参加创业培训，并提供创业导师授业指导，提供创业贷款支持，提供小微企业资金支持，鼓励创业带动就业，支持创办大学生创业孵化基地，提升创业服务水平等。”天津市人力社保局相关负责人介绍，“比如创业导师授业指导部分，与创业导师签订不低于６个月的授业协议。协议履行完毕后，按照每人２０００ 元的标准给予创业导师授业补贴；对半年内成功创业的，每成功创业一人再给予创业导师３０００元的一次性奖励。”

　　对创办大学生创业孵化基地的，天津根据吸纳大学生创业企业户数和带动就业人数给予补贴，每个基地在自然年度内最高补贴５００万元。对被认定为国家级大学生创业孵化示范基地的，给予最高１００万元的奖励。天津还将依托互联网，运用现代信息手段，打通线上与线下、窗口与网络、前台与后台的对接通道，提供全过程、全方位的创业服务。

　　各地也纷纷对自主创业给予更多金融支持。近日，山西省财政厅、省人社厅联合对原就业资金补助政策进行修订，新出台《就业补助资金管理办法》，新增加补贴政策６项，调整或者增加政策规定１５项，共有２１项内容调整。这２１条亮点让资金用在刀刃上。比如大学生创业每年最高补贴３０００元、高技能人才培训基地可获２００万元建设补助等政策。对于各地创建的创业孵化基地，开展创业孵化服务的，按每进驻基地一个创业实体每年给予不超过５０００元的管理服务补贴，给予补贴的孵化期一般不超过３年。

　　南昌也于近日印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的若干意见》，提出要推进“放管服”改革，全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证等。此外，发挥国家级双创示范基地平台作用，对新认定的国家级、省级、市级孵化器，分别给予１００万元、５０万元、２０万元的一次性认定补助。对新认定的国家级、省级众创空间，给予５０万元、３０万元的一次性补助。

　　促进返乡创业“雁归效应”

　　当前，各地也涌现一批返乡创业人员，并带动大量就业，形成人回乡、钱回流、业回创的“雁归效应”，成为促进当地就业创业的一支强大力量。

　　近日，攀枝花市出台《促进返乡下乡创业二十三条措施》，鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等重点群体返乡下乡创业，进一步扩大就业渠道，促进城乡协调发展，增强大众创业、万众创新活力。

　　该市积极支持创业载体建设。加强返乡下乡创业园区（孵化基地）建设，根据入驻创业项目数量和孵化效果，对市级返乡下乡创业园区（孵化基地）给予最高２０万元／年的奖补。开展返乡下乡创业示范县（区）、示范园（孵化园）打造评选活动，对获得相关级别返乡下乡创业示范园（孵化园）认定的，给予最高２００万元的资金奖励。

　　为鼓励和支持返乡下乡创业，德阳市结合本地实际，近日印发《促进返乡下乡创业二十四条措施》，进一步鼓励支持返乡下乡创业。该措施内容全面，包括给予符合条件的返乡下乡创业企业一次性租金补贴、社会保险补贴、融资担保、奖励补助，提高创业担保贷款额度；给予符合条件的返乡下乡创业者流转土地奖补、创业担保贷款支持、创业补贴、创业场租（网络运行物流）补贴、创业吸纳就业奖励。

　　德阳市人社局相关负责人对外透露，该措施整合创业园区（孵化基地）一次性孵化奖励政策，将认定为市级、省级、国家级的创业园区（孵化基地）的一次性补助标准分别提高到２０万元、４０万元、６０万元；建立创业园区（孵化基地）后续激励机制，按照复核评分等级，每年分别给予５万元、１０万元、１５万元的就业创业服务补助。（记者 邓淑华）

　　转自：中国高新技术产业导报