外资准入领域放宽 金融业开放举措将加速落地

日前，国家发展改革委副主任宁吉喆在全国两会上透露，“2019年，我们将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上，今年将进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。”展望2019年，服务业对外开放会指向何方？对资本市场影响几何？

　　接受国际商报记者采访的业内人士认为，放宽金融业外资准入领域是中国服务业对外开放的重头戏。2018年，中国金融业领域已经出台了很多对外开放的措施，2019年的重点是具体措施的落地。行业的进一步对外开放将促进中国资本市场活跃度提升，提振人们的消费信心以及对中国经济发展的信心。

　　外资进入资本市场步伐将不断加快

　　去年，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2018年版）》，大幅放开22个领域的外商投资市场准入，其中金融业的进一步开放成为重头戏。此版清单取消了银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖谈道，2018年，中国金融业已经出台了很多对外开放的措施，2019年的重点将是具体措施的落地。可以说2019年金融业对外开放依然是中国对外开放的重头戏，外资进入中国资本市场的步伐将不断加快。

　　卞永祖还表示，近年来，服务业对中国经济增长的贡献持续提升，服务业开放对外资企业的吸引力大。当前，在会计师事务所、咨询以及酒店等一般服务业领域，外资占比较高，已经形成了全方位对外开放格局。在服务业当中，仅有少数几个领域尤其是受到监管的金融领域正处在开放措施加速落地的阶段。

　　去年中国A股被纳入MSCI指数后，外资开始进入中国股市。在保险业，德国安联保险集团筹建的安联（中国）保险控股有限公司将成为中国保险业开放的首个直接受益者。去年11月25日，中国银保监会对外披露关于德国安联保险集团筹建安联（中国）保险控股有限公司的批文。安联集团也对外表示,预计安联(中国)保险控股将在2019年正式成立。

　　商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平谈道，从过去外资比例被严格限制在49%以下，到放宽至51%，再到2021年取消金融领域所有外资股比限制，当前中国已经在证券、基金、期货、寿险等金融领域制定了分阶段、分步骤扩大开放方案，而且这些措施已经迅速进入实操阶段，得到外国投资者积极响应。

　　南开大学经济学院国际经济研究所教授葛顺奇在接受国际商报记者采访时表示，中国金融业对外开放的步伐日益加快，但外资金融机构在一些领域仍然面临较多政策壁垒。

　　促进中国资本市场活跃度提升

　　围绕金融业对外开放对市场的影响，卞永祖指出，金融业对外开放将促进中国资本市场活跃度提升，提振人们的消费信心以及对中国经济发展的信心，也使得实体经济敢于去扩大规模，能带动实体经济转型升级。从中长期来看，资本市场的活跃还将使得中资企业“走出去”的步伐更加稳健。当前，中资企业“走出去”的步伐越来越快，但仍然还有很大的潜力，尤其是民营企业在“走出去”过程当中面临着融资难的问题，而资本市场的活跃将使得其更容易获得资金去拓展国际市场。

　　卞永祖举例说，金融业对外开放对中国市场的影响从今年年初股市的表现可见一斑。去年，股市悲观情绪浓厚，很多民营企业或者小企业的股权质押面临爆仓进而影响到实体经济的发展。今年股市转好后，市场信心得到提振，对推动实体经济发展起到有力的支撑作用。虽然股市转好不一定完全受益于外资推动，但外资在其中也起到了较大的作用。

　　葛顺奇则认为，从业界角度而言，扩大金融业对外开放将增强金融企业的竞争性，促进中国金融市场的国际化、法制化。另外，相对于其他行业，金融业的开放对实体经济的发展将起到积极的作用。

　　在张建平看来，当前，国内金融行业已经发展到了一定的规模，但是行业国际化程度包括国际化竞争能力和国际人才培养还有待加强。随着开放倒逼压力不断加大，国内的金融机构要不断苦练内功、加快行业改革开放步伐、转变服务理念，以应对更加激烈的市场竞争。（记者 张敏）

　　转自：国际商报