多部门联合开展十项重点工程 力促大健康产业高质量发展

发展大健康产业，不仅有利于提高人民群众健康水平和生活质量，而且有利于调整产业结构、推动经济社会科学发展，可谓一举多得、利国利民。

　　随着大健康理念的推行，近年来健康产业发展规模不断增长。

　　健康产业是全社会从事健康服务提供、相关产品生产经营等活动的集合，涉及面广、产业链长、融合度高。大力发展健康产业，是实施健康中国战略、维护和保障人民群众健康的一项重要任务，既是改善民生需要，也是建设现代化经济体系需要，具有重大意义。

　　日前，发改委、工信部、财政部等多部委联合制定了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》并印发，为贯彻落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》部署，加快推动健康产业发展，促进形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

　　《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》指出，到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

　　大健康产业发展受制约

　　目前，我国大健康产业发展仍处于初级阶段，短板问题的出现不可避免。

　　和君咨询医药医疗事业部陈建国在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，发展大健康产业，不仅有利于提高人民群众健康水平和生活质量，而且有利于调整产业结构、推动经济社会科学发展，可谓一举多得、利国利民。健康产业是朝阳产业，但是目前发展中仍然存在制约因素。

　　首当其冲的是，研发和技术创新不足。相对于国际上先进的医疗医药水平，国内外在创新研发上还存在较大差距。纵观我国大健康产业，低水平的重复生产等问题严重，特别是研发和技术创新不足。技术基础薄弱，个性化服务不足，健康行业仿制现象频出，高新技术缺乏等问题都阻碍着大健康产业的发展。

　　其次，行政主体不到位，部门监管存在真空。当前我国健康产业法规不完善，相关标准体系滞后，出现了一定程度的医疗信任危机，食品安全、保健品过度宣传等问题严重，导致消费者对中国健康产业的信心不足。如：在健康医疗大数据领域临床数据共享的政策法规、患者个人信息安全保护都需要全面完善。相关标准体系的滞后在一定程度上造成了消费者的“医疗信任危机”，威胁着我国医疗和大健康产业的安全健康发展。

　　第三，消费者对产业了解和认识不够。发展大健康产业，消费者是基础，因为消费者的需求决定市场的容量。大健康毕竟属于新兴产业，市场还需要一个逐渐适应的过程。与发达国家相比，我国健康产业发展相对滞后，健康产业增加值占GDP比重只占5%至6%，低于许多发展中国家。

　　此外，优质医疗资源不足，跨界融合不充分，健康保险发展滞后，人才要素短缺，营商环境等都是我国大健康产业发展中真实存在的短板弱项。

　　“十项”重大工程开启

　　《纲要》提出，接下来将围绕重点领域和关键环节实施重大工程。

　　当中包括：健康产业科技创新工程。高科研转化能力。组织实施好国家科技重大专项和国家重点研发计划，积极布局支撑健康产业发展的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动。在科研院所转制、科技资源开放共享、成果转移转化与推广、科技评价机制等方面取得和推广改革经验。深入开展运动促进健康的相关科学研究，推动研究成果产业化应用。

　　健康产业综合监管工程。加强协同监管。研究建立适应健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，推动由分散多头监管向综合协同监管转变。重点完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合的监管，每个融合业态的负责部门要依据业态特点合理界定监管边界，建立部门协作机制。强化药品安全监管，切实保障人民群众用药安全。加强临床研究的伦理审查机制建设，提高违反伦理规范的成本。

　　加强诚信治理。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的信息推送至国家企业信用信息公示系统并依法公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。

　　健康产业人才提升工程。加强院校教育培养。制定健康产业人才培养引导性专业目录，调整优化医学教育专业结构，加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础，加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。

　　此外，还包括：优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提升工程、中医药健康服务提质工程、健康服务跨界融合工程、健康保险发展深化工程、健康产业集聚发展工程、健康产业营商环境优化工程。

　　市场拥有巨大潜力

　　美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾将大健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”，特别对于中国来说，目前“健康中国”战略进一步提升了大健康产业的地位，未来大健康产业前景光明。

　　前瞻产业研究院发布的《中国大健康产业战略规划和企业战略咨询报告》统计数据显示，截止至2017年，我国大健康产业规模为6.2万亿元。初步测算2018年我国大健康产业规模突破7万亿元，达到7.01万亿元。预计2019年我国大健康产业规模将达到8.78万亿元，到了2020年我国大健康产业规模突破10万亿元。未来五年(2019-2023)年均复合增长率约为12.55%，并预测在2023年我国大健康产业规模将达到14.09万亿元。

　　中研普华研究员邹志丹在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，对于整个大健康行业而言，行业的核心驱动力来源于随着中国人口老年化，医保支出增加，其次为政策驱动，然后就是行业研发能力不断增强。其背后的核心逻辑都是经济的增加，人口老龄化加深导致国家医保支出增加，从而带来行业的整体发展。

　　涉足大健康产业的企业需依靠大数据、人工智能等新技术扩大对重要领域的投资，把握重点市场的需求，发掘目标群体，互联网科技跟健康医疗领域的广泛密切合作，增加产业集中度，促进健康产业各领域高质量发展。

　　人口老龄化加速，对医药和医疗器械行业长期有利，对保健品和健康管理市场的带动也十分明显。企业应加快巩固地位，抢占市场，强强联合。依靠科技力量实现对市场的关键竞争优势。

　　同时，邹志丹指出，发展大健康产业的根本目的是为人民群众提供健康产品和服务，政府应该发挥其相应的功能和作用，更加积极地推进应对老龄化战略。（记者 赵琳琳）

　　转自：中国产经新闻报