全球数字经济结构优化 传统产业数字化转型成为主导

当前，数字经济已经成为全球最重要的产业基础、商业模式、新型经济形态。数字经济正以澎湃的驱动力成为各国经济复苏新引擎。日前，中国信息通信研究院发布了《全球数字经济新图景（2019年）——加速腾飞重塑增长》白皮书，白皮书显示，当前，全球数字经济在国民经济中占据核心地位，其高速增长是应对经济下行风险的关键；随着数字经济结构的优化，传统产业数字化转型成为主导，ICT服务业成为数字产业的支柱。

　　全球数字经济高速增长 成为经济复苏新引擎

　　全球数字经济蓬勃发展，在国民经济中占据核心地位。白皮书显示，2018年，有约半数国家数字经济规模超过1000亿美元，美国数字经济规模蝉联全球第一，达到12.34万亿美元，中国依然保持全球第二大数字经济体地位，规模达到4.73万亿美元。2018年，有38个国家数字经济增速显著高于同期GDP增速，其中，爱尔兰增速高达19.5%，数字经济的持续高速增长，将为缓解经济下行压力、带动全球经济复苏贡献巨大力量。

　　全球数字经济结构优化，传统产业数字化转型成为主导。2018年，各国产业数字化占数字经济比重均超过50%，其中，德国产业数字化占数字经济比重达到90%，英国、美国、俄罗斯等12个国家产业数字化占比超过80%。白皮书显示，服务业成为产业数字化发展最快领域，2018年，英国、德国、美国的服务业数字经济占比超过一半；工业数字经济步伐加快，2018年，韩国、德国、美国、英国等国工业数字经济占比超过三成。

　　ICT产业引领数字经济发展，ICT服务业成为数字产业支柱。从总体规模看，2018年，美国数字产业化规模全球领先，为1.5万亿美元，中国、日本、德国、韩国、英国、法国、印度数字产业化规模均超过1000亿美元。

　　创新驱动成为优先选择 深化融合成为战略焦点

　　白皮书显示，发达国家和发展中国家均将创新驱动作为数字经济发展的重要途径，普遍将基础设施建设作为数字经济持续发展的基础。多数发达国家数字经济发展战略布局起步较早，发展中国家对于数字经济的布局相对滞后。

　　深化数字经济融合应用成为战略焦点，一是实践数字化转型和智能制造，二是加快提升政务数字化水平。我国于2016年出台了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，从优化再造政务服务、融合升级平台渠道、夯实支撑基础三方面提出落实数字政务的举措，大幅提升政务服务智慧化水平。

　　为调整完善数字经济治理问题，各国不断探索新的规则应对数字经济治理要求，加强平台治理和探索构建数字税体系，注重提升国民数字技能、抢抓数字人才。我国于2018年发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，通过加快培育数字经济新兴就业机会、持续提升劳动者数字技能、大力推进就业创业服务数字化转型等政策举措，推动数字经济稳定与扩大就业。

　　电信业红利消退 软件及电子制造业蓬勃发展

　　当前，全球ICT服务业规模较大且在数字产业化中占据主导地位，2018年，世界主要国家ICT服务业规模介于10亿美元至14000亿美元之间，16个国家ICT服务业占数字产业化比重超过90%。

　　受流量价值下滑、监管等影响，4G流量红利逐渐消退，近几年全球领先的电信运营商出现收入负增长。2018年，全球电信服务业收入达1.7万亿美元，增速由2017年的5.9%下降至1.6%。预计2019年全球电信服务业收入与2018年基本持平。

　　软件业快速发展，一方面促进了全球公有云市场迅速崛起，预计2019年全球公有云市场将达到2000亿美元；另一方面也出现了操作系统细分市场寡头垄断的局面，截至今年7月底，Windows10操作系统以45.8%的绝对优势占据PC操作系统的主导地位；服务器操作系统市场由Win-dowsServer和Linux瓜分；手机操作系统由安卓和iOS两家垄断；今年，中国华为公司原创的鸿蒙操作系统开始崭露头角，参与竞争。

　　全球电子信息制造业技术加速创新，多领域亮点频出。ICT基础技术创新助推电子信息制造业转型，集成电路全球市场在低位震荡后迎来波峰；前沿技术引领全球终端产业开启新方向，全球终端产业平稳增长。

　　工业互联网成重要转型方向 服务业数字经济创新先行

　　数字经济渗透到传统产业的各个环节，不仅促进生产方式和组织方式发生深刻变革，更将融合创新的发展理念多维度、全方位地扩散到传统产业的各个领域，产业数字化在数字经济中的地位更加凸显。

　　工业互联网成为各国工业数字化转型的重要选择。全球工业互联网产业加速发展，云计算、大数据、人工智能等先进信息技术带动制造业集中监控、预测运维、质量优化等智能化应用日渐普及。各国工业互联网发展各具特色，如美国注重利用信息技术“自上而下”重塑制造业，而德国重视优化基础生产工序，“自下而上”改造制造业。中国则以应用为先导，以平台为中心，循序渐进打造多层次平台体系，辐射带动工业互联网全链条发展。

　　电子商务成为各国经济活跃新地带。全球网络零售规模保持快速增长，电子商务跨境化发展趋势明显，发达国家电子商务发展环境良好。

　　公共服务数字化转型，全球电子政务向更高水平推进：一是政务数据开放步伐加快；二是移动服务供给越发普及；三是电子政务参与程度提升。另外，全球智慧医疗发展如火如荼，医疗设备和医疗服务实现智能化。教育资源数字化步伐加快，在线教育模式不断创新，产业链条得到延展。

　　增进数字经济各领域合作 共同推进全球数字经济发展

　　在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，发展数字经济已成为不可逆转的时代潮流。白皮书展望了全球数字经济发展的未来。

　　首先，加快部署基础设施建设、探索数据有序开放和安全流动以及大力发展以人为本的人工智能是数字经济发展的基础。各国应在尊重国家主权、符合国家利益等基础上制定有利于各方互利共赢的跨境数据流动规则，人工智能系统的设计也应尊重法律、人权、民主价值观和多样性。其次，融合创新数字经济发展空间须强化新一代信息技术发展应用，鼓励传统产业数字化转型，促进电子商务合作，推进数字政府建设。最后，建立开放包容的数字经济发展环境，应致力于加强数字人才培养、消弭数字鸿沟、以人为中心发展、关注消费者保护、提升数字经济治理能力、构建互利共赢的伙伴关系等。（吴可晴 苏德悦）

　　转自：人民邮电报