两会提案建议：解决消防痛点难点的重大创新极待政府推动

　　近期央视新闻及各网络媒体连续跟踪报道高楼火灾等诸多严重安全隐患！“重庆居民楼从2层烧到30层现场惊心私家车堵路被掀翻”、“一起火灾一家六口活活烧死”……这样对“痛点”“难点”的广泛宣传报道，显示了政府“补短板、解民忧”的决心。

　　有的已经开展大力整治，例如消防通道受堵，“打通生命通道”！有的仍无明确有效的对策，例如高楼逃生、易燃保温层处理等问题。

　　上海消防科技单位自2010.11.15上海教育大楼特大火灾后至今九年多艰苦研发，成功多项发明专利，并已经具备批量生产能力、证照齐全。如能推广应用，基本可以解决这些“痛点””难点”。

　　因为创新项目“涉及消防安全整体规划和布局，由政府统一领导组织实施”（国办发文），因此乘二会东风，向二会提案，期待政府釆纳，组织实施。

　　一，高层建筑紧急疏散政府有责任筛选最好的应急预案

　　美国9.11，飞机撞楼到双子座倒塌一个多小时，仍有3000余人无法逃生，印度一家医院火灾死92人，上海教育大楼火灾死58人伤72人……直至最近的重庆、沈阳等地的高楼火灾，一样的火魔肆虐，让高楼人惊恐！

　　我们国家高层建筑37万多幢，全球第一！可喜可忧——高楼逃生世界难题！万一总是难免，如何保证悲剧不再重演？责任山大！

　　高楼火灾，电梯禁用，外空间逃生风险大难度高，楼梯逃生烟多呛、楼高累、人多挤、拥挤踩踏、群死群伤！……向上逃？向下逃？锁在家？……没有好办法，生死碰运气！

　　目前逃生疏散主推产品情况：一，全部应用于楼外，难度高、风险大、实战使用极少。二，限高60、30、15、6米，二十层以上逃生乏术、产品空白。

　　中国创造：《高楼快速逃生滑梯》——

　　可以达到：六十层三分钟百多人齐撤离！快速、安全、方便、省力、低位、高效、老幼皆宜，次生灾害风险极低，在同类产品中性价比优势明显，无可比拟。

　　创新理念：运用唯物辩证法：1）实事求是：从绝大多数人逃生的楼梯研发。2）抓主要矛盾：楼梯死伤皆因“倒”导致。解决方法：以滑代步、以倒治倒。

　　技术特点：平时收起，不影响楼梯正常使用，一旦需要，立即由多米诺骨牌效应的机械联动，自动在楼梯台阶上铺展接通一条50cm宽的逃生滑梯，躺进滑梯直达?层。

　　这个创新项目是目前国内外唯一可以在包括二十层以上全部高层建筑中使用、高度不限、优势突出、国际领先的项目。

　　早在2013年人民日报主办的《新安全》就肯定：“为高层建筑逃生带来了新的曙光，将对我国建筑设计和消防法规修改产生很大影响”

　　英国《每日邮报》报道：“世界知识产权组织称其安全、快速、便捷、成本低廉，适合在高层建筑中推广”。国内外电视、报纸、网络众多媒体纷纷釆访报道、广泛赞誉为“逃生神噐”。

　　更加重要的是当年时任上海市领导韩正对创新项目的“人民建议”，亲自批示“进行可行性研究”，由市建交委牵头，扩大试点，并形成批量生产基础。受到市政府“优秀人民建议”嘉奖。

　　国家消防产品合格评定中心以人民生命安全为重，实事求是，突破有关消防楼梯相关限止的禁区、红线，经过严格审核检测颁给合格证书，准于全国推广应用，不忘初心、牢记使命，勇于担当，难能可贵！

　　高楼人期待标配：高楼功能配备齐，平时上下乘电梯，特殊情况走楼梯，紧急关头用滑梯。

　　美国、日本、欧盟等七个国家和国际组织的发明专利授权受理后，已经交第九年年费！日本养老院、德国学校也有在应用。宝贵的发明专利有效期白白流失！就如高铁，国内先“飞”起来，才能走向“世界难题”依旧的国际。

　　二，高层建筑外墙易燃保温层是高楼人头上一把剑

　　外墙易燃保温层，导致几分钟将全楼引燃熊熊大火！这个像定时炸弹一样的严重的安全隐患，从2010.11.15上海教育大楼特大火灾直到2019年12月重庆、沈阳等地大楼火灾都是如此！拆也难，不拆太危险！进退两难。夺命隐患，束手无策，九年未解！

　　解决方案：外墙设置水喷淋系统——

　　以逃生滑梯为核心技术，一经启动使用逃生滑梯，立即在第一时间联动外墙的喷淋系统喷水淋湿全楼外墙。大楼顶部外墻（必要时每五层设置一圈）设置喷淋水管，不断淋水的易燃材料的保温层外墙势必难以燃烧。这个装置简单易行、价格低廉。越简单往往越合理。在这个带病高楼严重安全隐患长期无解的情况下，这个切实可行、能及时转危为安的应急预案没有置之不理的理由。

　　三，多层建筑不容忽视的安全隐患

　　广西桂林发生一起多层建筑群租房火灾，29名大学生死伤！睡梦中，突然被同学唤醒，一楼着火，逃生时很多人都死在二楼到一楼的楼梯中！他们太想跑出一楼了！……

　　多层建筑，楼虽不高，逃生也难！主要原因是楼梯结构不合理，靠栏杆分隔，整个楼梯像一个没有出口的大烟囱！特别是下层着火，浓烟滚滚，上层人员难以通过逃生。这是一个不起眼、要人命的安全隐患！但是如能稍作改进，马上就能从根本上改善。

　　解决方案：“楼梯中间隔断”十“负压拔烟囱”

　　多层建筑主要解决排烟：一，改变多层楼梯中间拦杆结构，在楼梯中间设置隔板，阻断火灾时烟气不规则弥漫。二，外墙装置“负压拔烟囱”，依靠空气对流产生负压拔烟，与每层楼梯顶部装有排气扇的排风口相通排烟。

　　这个装置也适用高层建筑改善逃生环境。

　　四，“打通生命通道”与“灭小火”双管齐下

　　消防车受阻被堵主因是国家经济迅猛发展而管理滞后带来的问题。迅速发展的私家车已成消防车等应急救援车辆的“围城”！常常造成途中堵、进场难，无法及时施救，造成严重后果！问题突出，已是全国通病。网络怒呛：“准备烧死多少人才能解决消防车受阻被堵”！

　　当前已经开始进入大力整治中！非常必要，也是提高消防安全意识的重要举措。但是“老大难”问题，解决难度可想而知，容易复发，必须长期坚持。

　　如果能以“打通生命通道”的力度，同时推出创新的《灭小火智慧应急预案》，双管齐下，配合实施，可收奇效。

　　这个重要创新《灭小火智慧应急预案》可以实现一旦火灾，神兵天降、瞬间灭火！是配合专项整治的“偏方”——“正规军”受阻，“游击队”出动！

　　这是应对火灾施救受堵、机动灵活的战略战术，同时也是——

　　建筑火灾治本之术：《灭小火智慧应急预案》——

　　创新理念：

　　依靠群众，“社会共治”、“人民防线”（习近平讲话）。

　　“抓源头、真正把问题解决在成灾之前、萌芽之时”（习近平讲话）。

　　发生火灾“自救第一”，不是逃生，是救火！是第一时间自救互救！

　　可以实现：

　　任何一处起火，立即报警“自救”！同时一二分钟就有邻居救火队来“互救”，共同扑灭“初起火源”！把灾害解决在“萌芽之时”、“成灾之前”！

　　实施方案：

　　“安全智联网十邻居救火队”：

　　将二十户左右邻里以互联网、物联网、手机APP技术与烟感报警系统、传感系统、投掷式灭火器等消防智能产品的结合运用，以“安全智联网十邻居灭火队”的组织方式达到——

　　最及时的自动报警、最准确的起火地点显示、最快启动的邻居救火队、以最短的路程、带着最方便使用的灭火器具！来扑灭最小的“萌芽之火”！

　　最近重庆火灾，一家祖孙六人因发现已晚，五十分钟无法逃生，活活烧死！网上热议，痛心疾首！

　　但是，如果推广应用《灭小火智彗应急预案》，这样的惨剧将完全不会发生！因为这个应急预案可以在发生火灾的第一时间报警、自救、互救！将火灾扑灭在萌芽之时！

　　全面推广应用就是实现了为每家每户家门口设立了这样高效的“微型消防站”和“志愿者救火队”！

　　将形成精准的消防安全“网格化管理”和全社会的消防安全“区块裢”，是建筑火灾治本之道！

　　专家评估：我国每年有几十万起火、几千人死伤，这个方案组织实施推广应用，可望减少90%以上的火灾和死伤！是势在必行的当务之急！

　　项目救人救火、利国利民，与每家每户每个人都休戚相关、媒体赞为“中国方案”。这个消防安全整体解决方案期待两会代表都能不轮专业、积极参与、联合提案。

　　如果两会提案被接受得以全国推广实施，由政府推动，制度创新、企业运作，将由问题导向、需求导向产生每年数千亿的重要供给侧和改革新动能！

　　五，《中国方案》推广——保险2.0

　　项目公司建立第三方平台，进行商业模式创新：项目十保险——

　　参保后免费配置相应消防设施、维护保养、演练培训。顾前善后，长期服务。将造就创新的保险业态的良性循环以及消防安全的长效机制，社会意义深远。

　　习主席指出：“把供给测结构性改革聚焦到?短板上来”。

　　如果每人每年参保缴费300元，全国普及，这个“?短板解民忧”、问题导向、需求导向将产生每年数千亿的重要供给侧与改革新动能，可以为国家经济发展添磗加瓦。

　　国内如果成功，复制国外。造福人类，将为国家创造更多的效益。

　　六，平安公益险

　　占90%股份的发明人将99%的盈利，捐助当地和全国的慈善和公益。既体现企业的社会责任，也使参保人既为自己保平安也为社会作公益的满满的获得感、幸福感、安全感！

　　贫困地区及贫穷家庭免费实施。

　　（附件）

　　应由政府统一领导组织实施的有关规定

　　——“涉及消防安全整体规划和布局应由各级地方政府统一领导组织实施”。

　　——“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任”。

　　——“将消防安全布局、消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应”。

　　——“县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制”。

　　建议人：中国管理科学研究院特约研究员周妙荣

　　地址：上海市闵行区益文路101号3号楼1606室