中国太阳能热利用行业在党和国家实施稳中求进工作总基调和一系列宏观政策调控下，坚持创新提质，坚持提升技术水平，坚持以成功案例引导技术创新，保持了稳中有进的发展态势，支撑了国家行业政策稳定向好的发展。但热利用行业整体创新力不足;转型升级滞后于国家能源转型发展需要;行业产品的能源属性未能得到应有体现;国家可再生能源供热统计体系尚未建立;可再生能源供热目标引导机制尚未形成;支持政策仍以建筑领域的鼓励安装为主;北方采暖政策被限制在与电采暖等同等因素依然存在，迫切需要行业按照高质量发展要求，加快转型升级步伐。

　　一、2019年太阳能集热发展数据

　　2019年，全国太阳能热利用集热系统总销量2852万㎡(折合19964MWth)，与2018年3543万㎡，同比下降19.5%;其中，真空管型太阳能集热系统销量2196万㎡，与2018年2944.8万㎡，同比下降25.4%;平板型太阳能集热系统销售656万㎡，与2018年598.2万㎡，同比增长9.7%。我国2019年生产太阳能集热器类型中，真空管型占77%，平板型占23%。平均10年寿命的太阳能保有量为46885万㎡(折合328195MWth)，同比下降2.8%。零售市场占比18%，工程市场占比82%。

　　数据来源：中国太阳能热利用产业联盟

　　数据来源：中国太阳能热利用产业联盟

　　二、我国平板太阳能集热器市场分析

　　近几年来，我国的太阳能集热器市场正在快速发展。其中，平板太阳能集热器具备更安全可靠、寿命更长、与建筑更好结合以及更舒适等特性将成为未来的发展趋势。平板太阳能集热器在国外市场占有率高达九成，而国内则只有一成，其余九成是真空管太阳能集热器，反差较大，未来我国平板太阳能集热器市场发展空间巨大。

　　国内太阳能光热行业应当升级，平板太阳能由于技术成熟、承压性强、便于实施太阳能与建筑相结合以及解决了真空管的短处，必将成为国内市场的主流，平板太阳能的新商机已然出现。据统计，我国是太阳能集热器生产和消费大国，随着新能源的推广和普及以及科技的进步和发展直接推动人们对高品质生活的需求，真空管太阳能已经逐渐无法解决其在大规模应用中遇到的所有技术和质量难题，在城市建筑中，真空管产品遇到的瓶颈问题日益突显。

　　数据来源：中国产业发展研究网整理

　　三、国家政策支持及推广力度

　　国家层面，从《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》的“部署‘电代煤’”‘气代煤’工程”政策;到《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的“全面完成以电代煤、以气代煤任务”政策;到《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的“因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用”政策;再到国家能源局综合司征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函“在具备条件的城镇和农村地区，适度扩大太阳能供暖面积。积极探索新型清洁供暖方式，条件成熟的可报送国家发展改革委、是国家能源局研究推广”政策。光热采暖技术路线逐步得到国家层面肯定和政策支持。

　　地方层面，北京、河北、山东、山西、甘肃、宁夏等多地市推出相关政策，积极鼓励倡导推广太阳能光热+采暖。此外，政府主导的太阳能+采暖示范项目也不断增多，为太阳能+采暖在更广泛区域应用奠定了基础。

　　四、向国际太阳能利用强国迈进

　　据REN21《2019可再生能源全球现状报告》，2018年全球新增有盖板和无盖板集热器容量为33.3GWth，中国新增24.8GWth，占74.5%;2018年，全球装机总量预计升至480GWth，中国占74%。装机量后续排名依次是土耳其、印度、巴西、美国、澳大利亚、德国。与2017年相比，中国市场下降5%，而澳大利亚(增长2%)、印度(17%)、墨西哥(4%)、南非(2%)以及欧洲若干国家如塞浦路斯(5%)、丹麦(128%)、法国(2%)、希腊(4%)、波兰(179%)和西班牙(2%)等分别有不同程度的增长。全球最大的20个市场中有10个安装量上升，与2017年只有6个市场报告销售增长相比，这是一个积极的发展。

　　全球至少有104家制造企业太阳能热用于工业加工，使世界总量增加16%，达到至少736个系统。新装置的主要市场是墨西哥(51个系统)、中国(15个)、印度(10个)和德国(9个)。