“十三五”期间港澳发展稳中求进：全面融入国家发展大局

　　今年是中国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“支持港澳提升经济竞争力”“深化内地与港澳合作”。五年来，香港和澳门积极进取、主动作为，在全面准确贯彻“一国两制”方针的基础上，进一步发挥了在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

　　展望下一个五年，在中国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，港澳应抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，全面融入国家发展伟大进程，为丰富“一国两制”事业发展新实践作出更大贡献。

　　港澳发挥独特优势提升地位功能

　　“十三五”规划的港澳专章提出，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

　　香港金融管理学院客座教授杨玉川说，过去五年，香港在巩固和提升国际金融中心地位方面取得了一定成绩，创新科技也有发展，连接内地与香港的大型基建更取得了重大进展。

　　“2016年12月开通的深港通，可以让内地和香港以及境外投资者更便利地投资香港及内地的上市公司股票；2017年7月开通债券通，境内外投资者通过‘北向通’可实现在香港买卖内地债券，打开了外资通过互联互通机制进入中国债券市场的大门。”杨玉川列举说。

　　事实上，无论是强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，还是支持香港发展创新及科技事业，规划中的蓝图在香港都正变成现实。

　　“澳门经济体量较小，产业比较单一，国家在‘十三五’规划中将澳门定位为‘世界旅游休闲中心’和‘中国与葡语国家商贸合作服务平台’，基于澳门历史地理及综合现况、与葡语系国家的联系，可以说对澳门的城市发展定位非常精准。”澳门民联智库副主席陈晓君说。

　　2016年9月，澳门特区政府颁布了首个五年发展规划，4年来执行情况理想。“十三五”期间，澳门本地生产总值已从2015年的3687亿澳门元，增加到2019年的4347亿澳门元。

　　澳门在搭建中国与葡语国家经贸合作服务平台方面更发挥了其特有优势，连续承办多届“中国—葡语国家经贸合作论坛部长级会议”，使得澳门在国家改革开放大局中拥有独特的定位和功能。

　　港澳深度融入国家发展大局

　　10月22日上午，长21公里、由珠海和澳门双方共同投资的珠海跨东西部地区的第二条原水主干管工程——“平岗-广昌原水供应保障工程”正式通水。这是粤港澳大湾区相互连通的又一进展。

　　近年来，粤港澳大湾区重大基础设施互联互通不断深化——2018年9月23日开通运营的广深港高铁香港段，使香港和内地的距离大大缩短；10月24日迎来开通两周年的港珠澳大桥，两年来有超过1792万人次出入境；今年8月26日正式启用的深港间第七座陆路口岸莲塘/香园围口岸，让粤港澳大湾区再添一条物流大通道……

　　融合不断深入的粤港澳大湾区不仅有基础设施的连通，更有制度、文化、市场等诸多方面的开放、接轨和融通。

　　广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室发展推进处处长祝永辉介绍，广东以实施“湾区通”工程为抓手，加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系。目前广东对港澳服务业开放部门达153个，港澳企业“一网通办”“银证通”“注册易”等已实施，资格认证也在持续推进，越来越多的港澳建筑、医疗、旅游等专业服务人士可在大湾区内地城市便利执业。

　　粤港澳三地正充分发挥广深港、广珠澳科技创新走廊等重大创新平台牵引作用，打造具有影响力的全球科技创新高地。“十三五”期间，科技部推动国家重点研发计划、国家重点研发计划基础前沿类专项、国家自然科学基金优秀青年科学基金项目向港澳开放。粤港澳大湾区科技创新中心建设取得快速发展，粤港澳大湾区更进入全球创新集群前10位。

　　香港特区行政长官林郑月娥表示，粤港澳大湾区建设是新时代国家改革开放下的重大发展战略，将带动泛珠三角区域发展。积极参与粤港澳大湾区发展，是香港特区在疫情后恢复经济动力的重点方向。

　　澳门特区行政长官贺一诚说，在国家发展新时代，融入国家发展大局是澳门实现经济适度多元可持续发展，以及提升自身在国家经济发展和对外开放中的地位与功能的重大机遇，也是破解空间局限难题、探索发展新路向的根本途径。

　　以创新思维贡献更大力量

　　澳门“90后”蒋家文2017年大学毕业后，和同学创立了一家AR内容创意公司。在成功进驻澳门青年创业孵化中心后，蒋家文的事业版图已经扩展到香港数码港。如今，蒋家文正在广州招兵买马，扩充团队和业务规模。

　　未来五年，这或许是越来越多港澳青年的生活与工作常态。

　　作为中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，“十四五”是迈进创新型国家前列的起步阶段。新形势需要新担当、呼唤新作为。香港和澳门应该抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，以创新思维运用好自身优势，在未来五年为国家发展贡献应有的力量。

　　正如香港特区政府发言人所说，在“一国两制”的原则下，特区政府会继续透过既定的工作机制与国家相关部委紧密沟通，把握国家“十四五”规划带来的新机遇，以巩固及提升香港的竞争优势，为国家的长远发展作出贡献。

　　杨玉川则指出，过去香港一些反对派逢中必反，在外部势力的支持下阻碍香港与内地加强合作，香港国安法的实施打击了恶性破坏力量，为香港的未来发展铺平了道路。

　　展望“十四五”，广州市南沙区常务副区长谢明表示，南沙正在打造粤港澳全面合作示范区，香港和澳门是连接世界经济的重要节点，南沙希望成为与港澳连接的重要节点。

　　而在粤澳合作的核心区横琴，珠海市横琴新区党委书记牛敬说，作为粤港澳大湾区中“两点两廊”的核心点，横琴将成为澳门产业发展的腹地，珠海将引入优秀企业和人才跟澳门合作打造粤港澳深度合作区。

　　“澳门要积极融入国家发展大局和国家治理体系，在特区制度设计和规划的过程中加强与国家‘十四五’规划的衔接，用好用足国家赋予的功能和相关支持政策，共建大湾区市场共同体和共同家园，在服务双循环体系中发挥更大作用。”澳门特区立法会议员施家伦说。