提升粮食收储调控能力

　　仓廪实则天下安。当前我国已踏上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程，面对国内外复杂敏感的粮食安全和市场形势，提升粮食收储调控能力，对于保障国家粮食安全具有更为重大的现实意义。

　　提升粮食收储调控能力是把住粮食安全主动权的客观要求。我国粮食供求将长期保持紧平衡态势，必须加强粮食生产、收购、储存、加工、销售各环节有机衔接，健全完善粮食市场调控体系，提高收储调控的科学性和精准性，推动供求平衡向更高水平提升，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　提升粮食收储调控能力是助力乡村振兴战略的重大举措。必须顺应“三农”工作重心的历史性转移，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥行业优势，找准突破口、选好切入点，认真落实兴粮惠农政策措施，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，为农民增收、农业增效、乡村振兴作出积极贡献。

　　提升粮食收储调控能力是防范化解风险挑战的必然选择。我国粮食连年丰收，库存处于高位，调控物质基础十分扎实，粮食市场供应有充分保障。但同时，保障粮食安全依然面临诸多不稳定不确定因素。必须增强风险忧患意识，扎实推进保供应、稳市场、稳预期相关工作，以国内粮食市场的稳定性有效应对国际市场的不确定性。

　　要准确把握和提升粮食收储调控能力，创新方式、完善机制，确保粮食收储调控实效。坚持有效市场和有为政府相结合。更多采用市场化方式和手段，充分发挥市场决定性作用，全力做好粮食市场和流通这篇大文章。更好发挥政府作用，优化营商环境，帮助各类市场主体公开、公平、公正开展经营活动。坚持立足当前和着眼长远相结合。紧盯群众关心、社会关注的热点难点问题，加快补齐基础设施等短板弱项，夯实长远发展基础。坚持优化供给和培育需求相结合。顺应日益增长的粮油消费升级需求，深化供给侧结构性改革，着力增加绿色优质高端粮油产品供给。发展新业态、探索新模式，培植新的产业增长点，更好满足多元化、个性化、定制化消费需求。坚持高质量发展和坚守安全底线相结合。加快构建现代化粮食产业体系，切实提高发展质量和综合效益。强化问题导向和底线思维，确保粮食供给、市场不出问题，坚决守好安全稳定廉政底线。

　　提升粮食收储调控能力，涉及环节多、覆盖范围广。要增强系统观念，多措并举、综合施策，扎实推进。要深化粮食收储制度改革，全力抓好粮食收购。始终坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，精心组织市场化收购；继续改革完善最低收购价政策，完善操作模式，压实各方责任，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。要加强政府粮食储备管理，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要严格储备管理，优化结构布局，合理把握节奏力度，指导各地落实企业社会责任储备，推动各级各类储备协同运作，有效发挥吞吐调节作用。要用好用活政策性粮食库存，根据市场形势变化，精准安排政策性粮食销售，灵活调整销售品种、数量、时机、节奏和力度，细化完善交易规则，更好满足用粮企业需求，促进市场平稳运行。要加快粮食流通能力现代化，促进粮食顺畅高效流通，进一步促进粮食产销合作，增强粮食市场供应和应急保障能力。要强化粮食市场监测预警，下好防范化解市场风险的“先手棋”，牢牢把握收储调控主动权。

　　今后，各地要健全完善地方性法规和规章制度，进一步完善粮食安全保障法律制度体系。严格落实新修订的《粮食流通管理条例》，确保粮食市场调控重点任务落到实处。增强区域粮食安全保障能力。持续开展各类监督检查和专项整治行动，严厉打击投机炒作、囤积居奇、串通涨价等违法违规行为。（作者系国家粮食和物资储备局党组成员、副局长）