多地推进普惠托育服务体系建设 稳稳托住这个“最柔软群体”

　　0至3岁的婴幼儿是社会中最柔软、最需要呵护的群体，他们的健康成长关系到千家万户的幸福。可是对于很多家庭特别是双职工家庭来说，如何照料这个年龄段的幼儿又是一个难题。近年来，有关部门出台了一系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭的育儿负担，努力让婴幼儿家庭“托得起”“托得好”。6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，要大力发展“一老一小”普惠服务，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。普惠托育指的就是面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。普惠托育将如何助力破解育儿焦虑呢？

　　早上8点，家住南京建邺区的张全溪正准备去单位，跟她一起的还有两岁半的女儿，为什么孩子跟着爸爸妈妈一块上班？这是因为女儿所在的托育中心就在妈妈工作的高新园区。

　　抵达托育中心送孩子入园之后，张全溪和丈夫就去上班了。他们的办公地点与托育园咫尺之遥，“楼上办公，楼下带娃”成为了现实。

　　建邺区是南京人口结构最年轻的主城区，区内高新技术产业园区集聚了大量企业和年轻员工，有8万年轻人在这里工作及创业，每年还有2万至3万青年新落户，年轻家庭中3岁以下的孩子由谁来带的问题更加突出。

　　数据显示，目前我国3岁以下婴幼儿约有3000万人，超过三成的婴幼儿家庭有托育的需求。2025年6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中提出，要大力发展“一老一小”普惠服务，支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。7月8日，国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门又联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度，推进有条件的幼儿园提供托育服务，推动用人单位办托等主要任务。

　　中国人口与发展研究中心副研究员邹艳辉：“现在咱们国家处于老龄化严重和生育率降低的双重挑战，‘一老一小’服务供需矛盾比较严重。这次政策的出台，主要强调了托育服务的普惠性，首次提出将托育服务纳入职工福利体系，将托育服务的费用作为福利费的一个列支，并且鼓励使用工会经费作为补充。可以看出来，我们国家将普惠托育服务从仅仅作为家庭育儿责任的功能，转化为社会共担的公共服务。”

　　将托育服务纳入职工福利体系，建邺区在三年前就开始了探索。2022年，建邺高新区联合南京晓庄学院实验幼儿园、建邺国资集团创办了托育中心，这是南京市首家面向产业园的公建公办托育园，为3岁以下的婴幼儿提供托育服务。

　　如今，托育服务已经覆盖了建邺区4个产业园区，服务900多家企业。如果说建邺高新区过去的招商靠优惠政策，现在托育配套成为了它营商环境的新名片，也成为了企业吸引人才、留住人才的法宝。

　　目前，上海、杭州、厦门等地的一些科技城和创新园也引入了托育机构，为职场父母排忧解难。

　　在6月9日出台的《意见》中还提出，要大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。而在7月8日出台的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》中进一步提出，发展社区托育服务，统一规划社区嵌入式托育服务网络，充分利用街道、社区现有设施、场所等公共服务资源，为婴幼儿提供多种形式的普惠托育服务。

　　邹艳辉：“当托育机构距离社区比较远，送托不是很方便的时候，家庭可能就会打消送托意愿。社区嵌入式托育打造了15分钟托育圈，最大的好处是在家门口托育，大大节省了路上花的通勤时间。另外，盘活了社区的现有资源，社区嵌入式托育也是我们未来普惠托育发展一个非常重要的方向。”

　　在北京市昌平区的未来慧园小区，政府就利用社区卫生服务中心的闲置用房改造了一个托育园，服务本小区和周边居民。从2023年10月起，北京市启动普惠托育服务工作试点，各区普惠托育价格在每月1200元至3700元之间，比试点前平均价格下降了一半以上。在昌平区，普惠托育服务的收费定价最高不超过每个月2160元。

　　王洁的孩子刚刚1岁半，两个月前，她把孩子送到了昌平区的一家托育园。两个多月下来，王洁看到了孩子一天天的变化。和王洁一样，李灿灿也是在这个托育中心刚开园的时候就把孩子送到了这里。也有家长表示，尽管有送托的意愿，但真要把孩子送过去，他们还是有不放心的地方。

　　没有妈妈在身边，孩子磕了碰了怎么办，他们的吃喝拉撒睡能被照顾好吗？为了缓解年轻父母的心理焦虑，园区上线了智慧托育系统，通过手机端父母和家庭成员都能及时接收到孩子在园区的各种信息并且能实时看到教室监控。

　　记者采访时，正赶上乳儿班的孩子在吃午饭，这个班的孩子都是1岁以内的。吃完饭，孩子就要午睡了，但是有几个新来的孩子因为刚来不适应一直在哭闹。把孩子哄睡好，老师们才能坐下来吃口饭。

　　离家近、离单位近，方便了社区居民和职场父母，一些托育机构在发展的过程中还将普惠托育扩大到了特殊儿童群体。北京市海淀区托育综合服务中心就为3岁以下的婴幼儿和特殊儿童提供普惠托育服务，医育结合是这家托育中心最大的特色。

　　每周四，海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心的大夫都会来到托育中心，为孩子们的健康管理提供专业支持。

　　张慧的儿子之前被一权威机构认定为发育迟缓，在朋友的介绍下她带着儿子来到了这里，经过两个多月的集体生活和一定的训练之后，今天她想让大夫看看孩子有没有进步。

　　北京市海淀区妇幼保健院儿童早期发展中心主任医师闫琦：“刚来的时候，既不说话也不跟同伴交流，70多分是发育迟缓的孩子，当时医院建议去康复训练。到这儿两个月了，他进步非常快，妈妈能感受到，不管他的语言发育，还是与同伴合作关系方面，都明显进步，所以妈妈把老二也送过来了。”

　　闫琦告诉记者，对于个别发育偏离的孩子，给予他们良好的回应性照护和改善养育环境非常重要，这也是孩子在这么短的时间内情况得到改善的原因。因此，对于这样的孩子，更需要早发现和早干预。

　　在这里，孩子们收获了健康、快乐和成长。记者采访当天，正值这个托育中心两个大班的孩子毕业，他们马上就要开启幼儿园的生活，老师们希望把他们的美好祝福带给孩子们。

　　普惠托育不仅是破解家庭难题的民生工程，也是社会共担育儿责任的文明进步。从家庭独自承压，到政府、园区、机构共筑支撑网，共同守护好婴幼儿成长的“第一步”，通过更好的托育保障、更精准的托育服务供给，众多婴幼儿家庭的育儿负担将得到减轻。普惠托育正以“小切口”撬动民生“大幸福”，成为社会发展的温暖注脚。

　　 转自：央视网