中越边境光伏产业带协同发展活力显著

中越边境光伏产业带正呈现出良好的发展态势，资源禀赋、产业互补和政策协同优势日益凸显。太阳能是越南最大的可再生能源，其中北部开发潜力最大。该区域拥有充足的太阳能资源，光伏发电自然条件优越，年均有效发电小时数超过1400小时。中国在全球光伏制造业中占据领先地位，产业链完善、技术创新能力强，组件产能约占全球总量的80%，首家GW级光伏组件制造基地就位于西南地区。2025年4月，习近平总书记访问越南时指出中越合作深厚，两国铁路互联互通和智慧口岸建设有序推进，光伏、垃圾发电等清洁能源项目有力保障越南电力供应。越南凭借区位和劳动力优势，已成为中国光伏企业布局东南亚的重要承接地，中资企业在越南投资建设的光伏电站装机规模不断扩大，对当地能源结构优化和经济发展作出了积极贡献，中越边境光伏合作产业基础坚实可靠。与此同时，中越边境地区交通网络持续完善，铁路、公路等跨境通道建设加快，极大提升了区域互联互通水平和产业要素流动效率。两国政府高度重视清洁能源合作，我国《“十四五”可再生能源发展规划》中明确提出坚持开放融入，深化可再生能源国际合作。越南在国家能源发展战略、电力发展规划等诸多文件中也提出构建更大范围的能源合作体系并将光伏产业列为重点发展领域。随着政策协同深化、市场潜力释放和产业链延伸，中越边境光伏产业带正成为推动区域绿色转型与高质量发展的重要引擎。

中越边境光伏产业带高质量发展策略

中越边境光伏产业带的高质量发展需要在能源互联、产业协同与政策保障三个层面形成合力，构建互利共赢的绿色合作新格局。首先，应共建跨境绿电交易平台，畅通能源合作机制。中越边境地区光伏发电潜力巨大，可在广西、云南等口岸设立区域性电力交易中心，借鉴中国国内绿电交易经验，支持光伏企业与越南购电方签订长期协议，形成稳定的市场化机制。通过引入区块链技术，实现发电、输电、用电等环节的数据上链与可追溯管理，提升交易透明度。同时，推动两国联合制定《中越跨境电力输送技术规范》，完善输电规则与费用分摊机制，逐步提升跨境输送能力;探索“风光储一体化”微电网项目，构建边境园区离网型绿电直供模式。还可推进绿电碳减排权益互认，开发跨境碳资产交易产品，促进清洁能源与碳市场的联动发展。

其次，应打造“光伏+储能”全产业链示范区，推动产业集群化布局。在广西、云南的跨境口岸建设中越光伏制造合作园区，引入上游材料加工、中游组件制造及下游应用企业，形成协同发展的产业链体系。通过实施“两国一检”通关模式，降低贸易成本并提高通关效率;同时，布局电化学储能产业，建设磷酸铁锂电池生产线及光伏制氢示范项目，发展AI智能运维系统以提高电站运行效率。两国还可联合设立“中越绿色能源学院”，推动技术标准互认与工程师培训，共同制定适应热带环境的光伏组件标准，增强产品的国际竞争力。

最后，要强化金融与政策协同保障，为光伏产业带发展提供稳定支撑。应创新绿色金融工具，推出“光伏贷”等低息贷款产品，完善海外投资险与绿色债券体系，降低企业投资风险;设立中越绿色能源合作基金，重点支持智能电网改造、光伏扶贫与技术研发项目;并建立高层政策协调机制，每年召开“中越光伏产业合作峰会”，推动土地租赁、税收优惠及项目审批协调。试点设立“光伏跨境自由贸易区”，实现设备与人才自由流动，并将光伏项目纳入RCEP绿色通道，享受原产地规则与关税减免优惠。通过多层次、多领域协同发力，中越边境光伏产业带有望成为区域绿色低碳合作的重要示范样板。

作者：邓祥征，北京工商大学;吕文宝，北京工商大学