广州积极探索工商业用地使用权续期，从2026年4月《关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见》印发，到5月配套试点方案出台，再到首单广州国际轻纺城项目续期落地，用时仅4个月。这一案例被业内视为广州在土地要素市场化配置综合改革领域的一次关键突破。

工商业用地续期的“广州样本”

工商业用地使用权续期长期以来都是商业不动产领域备受关注的问题，直接关乎核心商贸资产价值，也影响企业长期经营预期与商业不动产资产证券化等资本工具的应用。

此次广州率先破题。2026年4月，广州市规划和自然资源局印发《关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见》，率先构建起全流程、分类别的工商业用地续期管理体系;5月，《广州市工商业用地使用权续期管理试点方案》出台，围绕申请主体、办理流程、审核标准、续期年限与地价计收等核心环节作出细化规定，将续期管理纳入规范化、透明化、制度化轨道。

广州国际轻纺城是广州工商业用地续期新规下的首个落地项目。项目所在的中大纺织商圈是全球规模最大、产业链最完整的纺织面辅料集散地与时尚中心，约5平方公里的范围内，集聚了59家专业市场、超2万间经营商铺，占全国面辅料交易总额的三分之一。

广州国际轻纺城位于中大纺织商圈发源地核心位置，成熟运营逾20年，汇聚3000家国内头部面辅料供应商，覆盖数千万SKU，项目在地理位置、商户能级、硬件标准、运营管理等方面做到长期领跑，是中国布市地标与全球最具影响力的纺织面辅料交易枢纽，也是中国纺织工业联合会授牌的全国首个且唯一的中国纺织时尚中心。项目的经营表现十分亮眼：铺位长期满租;租金收缴率常年100%;常年保有一年以上的预收租金储备;前十大租户租金占总租金比例极低;单一租户最大租赁面积占总面积比例极低;新生代与原创力商户占比超60%。

作为政企协同推进制度试点的标杆案例，广州国际轻纺城项目严格遵循法定流程完成续期办理，为全市大型连片商业物业、成熟商圈存量用地合规续期、资产盘活、产业升级提供了可复制、可推广的实操范例，具有重要的先行先试价值。

首单续期为何花落此家

此次，广州国际轻纺城顺利完成土地使用权续期，产权清晰、透明合规是“首单落地”的基础条件。广州国际轻纺城由凯华集团单一主体长期持有，产权结构明确，不存在分割出售或分散持有的历史遗留问题，这使得续期审核链条顺畅高效。

低负债的财务底盘亦为续期提供了充分保障。公开信息显示，凯华集团聚焦粤港澳大湾区核心城市商业不动产投资开发、收购改造与运营管理逾20年，始终严守远低于行业平均水平的杠杆红线。广州国际轻纺城稳定的租金收入和预收租金储备，为其积累了充裕的现金流安全垫。

凯华集团带有典型的港资精细化运营管理基因，不走“高周转、高杠杆、快销售”路径，而是以投资、开发、改造、运营全周期的不动产资管能力，精细化打磨每个项目。过去二十年，凯华集团旗下广州国际轻纺城、凯华国际中心在各自细分赛道成为行业绝对头部，也为市场提供了一个观察企业长期运营管理能力的窗口。

凯华集团“长期主义”的发展模式，与续期制度鼓励企业长期经营、持续投入的政策导向存在内在一致性。此次续期落地，是凯华集团锁定核心资产下一个二十年发展空间，推动广州国际轻纺城产业价值与资产价值进一步释放的新起点，成为广州深化土地要素市场化配置改革、盘活城市存量商贸资产的一次生动实践。