总理的辩证法：双引擎要劲 旧马车要稳

　　[对于中国经济而言，作为比较优势所在，“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP，也事关大量的就业]

　　新旧动能接续转换阶段，需要围绕新引擎和传统引擎辩证施策。4月20日的国务院常务会议，可谓集中体现了李克强总理的这种“辩证法”。

　　三项议题，其一，部署开展交通基础设施扶贫，对应总理所言“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”；其二，决定建设一批双创示范基地，这是“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”的最新举措；其三，确定促进进出口回稳向好的政策措施，则回到传统引擎的升级改造。

　　近三个小时的常务会，从“双引擎”到传统“三驾马车”，对中国经济的发展动力来了一场具体而微的“检阅”。

　　会议确定实施百万公里农村公路建设工程和高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。交通可以说是最基本的公共服务之一，交通基础设施是最基本的公共产品之一。选择交通扶贫作为一个突破口，既是改造升级传统引擎，也是改造升级传统扶贫方式，具有持久的增长性。更优的扶贫应该是“授人以鱼不如授人以渔”，而交通正像是必不可少的“渔具”。用总理考察时说过的一句话，这“既是民生工程，也是发展工程”。

　　投资作为经济增长传统的“三驾马车”之一，是改造传统引擎的重点。“双百”工程在交通基础设施领域发力，既可有效拉动投资，又属拉动有效投资。

　　大众创业、万众创新作为中国经济“新引擎”，在培育新动能、发展新经济方面已有强劲表现，并且也直接作用于传统动能的改造提升。发展至此，“双创”本身也面临向更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。李克强总理在今年政府工作报告中明确提出要建设一批双创示范基地的工作任务。可以说，此次常务会首批确定的这些基地，是因时而生、因势而生。

　　示范基地固然以“双创”命名，但根据总理在当天常务会上的阐述，其示范的不仅是狭义的“双创”，实际上更是供给侧结构性改革的一整套理念和措施。比如，“放”的方面，证照分离的商事制度改革试点，成果收益分配和科研经费使用制度改革试点；比如，“管”的方面，作为创新根本保障的知识产权保护；又比如，“服”的方面，构筑完备的创业创新服务链，推动协同创新和开放共享。在这些方面，总理要求都要有硬措施，也就是说不能光有个示范基地的“面子”，还得有实打实改革的“里子”。

　　当前外贸形势可用“严峻”来形容。外部看，世贸组织已警告说，全球贸易处于30年来最糟糕的一年，程度超过国际金融危机时。但对于中国经济而言，作为比较优势所在，“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP，也事关大量的就业。全球第一货物贸易大国的位置，并不仅是一顶“虚帽”，它对于我国有非常实际的价值和意义。

　　此次常务会对促进外贸回稳向好提出多项旨在练好“内功”的措施。值得注意的是，中西部将在其中扮演更加重要的角色。如：实施支持中西部承接加工贸易转移的政策，鼓励中西部到东部招商引资；年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。李克强总理历来强调，中西部是中国经济最大的回旋余地。在此一部署中，其直接体现为稳住进出口的战略腹地。