对接市场释放活力 东北振兴“落子”民营经济

　　日前，国家发改委、工业和信息化部、全国工商联、国家开发银行四部门联合出台了《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》。《意见》明确，经过5年左右时间，初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式，基本建立以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，使民营企业的市场经营和投资环境显著改善。

　　从“振兴”到“全面振兴”

　　在东北地区经济面临下行压力的大背景下，国家出台一系列政策支持东北地区发展。2003年，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，开启振兴东北的大幕；去年年底，中央政治局会议审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。从“振兴”到“全面振兴”，东北振兴工作进入新阶段。

　　与此同时，一些新的支持政策也在不断发力。2014年8月8日，国务院又推出35条政策措施系统支持东北振兴。2015年6月26日，国家发改委等部门针对提升东北老工业基地创新活力再出新政策。今年3月30日，支持东北民营经济发展的政策向社会公布，民营经济得到大力支持。

　　“国家对东北经济发展十分关注，一直以来无论是政策上还是实际工作中都提供了很大支持，特别是近来的支持政策产生了良好推动作用，为东北经济发展注入了信心。为了进一步推动东北经济振兴发展，在未来的政策支持中，应重视释放市场力量，加快转型升级步伐。”东北财经大学经济学院教授王玉霞说。

　　对接市场释放活力

　　发展东北民营经济成为一项“共识”。辽宁社会科学院副院长梁启东表示，当前东北经济面临的一个问题是，民营经济上不来，阻碍了整体经济的发展，而推进东北民营经济发展对于振兴东北而言是“抓到了点子上”，民营经济与市场经济紧密结合，将成为东北振兴的主力军。

　　东北民营经济该如何发展？此次出台的《意见》明确了六大任务：探索完善有利于民营经济长足发展的政策环境；营造有利于民营经济公平发展的市场环境；创造有利于民营经济产融结合互为支撑的金融环境；构建有利于民营企业增强创新发展动力的创新环境；完善有利于民营经济转型升级的支持举措；加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设。

　　“此次出台的支持政策强调从大环境方面改善民营经济发展，而不是简单地推动某一行业的发展，这种无差别性有助于避免‘寻租’现象的发生，对推动民营经济发展十分有益。”王玉霞表示，此外，如取消股比与经营范围等限制、降低准入门槛等一系列实实在在的举措将进一步加快民营企业发展，不断释放出东北经济的市场活力。

　　扬长补短打破“瓶颈”

　　在补“民营经济”这块短板的同时，东北地区还应充分发挥自身优势。王玉霞表示，长期以来，东北地区积累了一定的优势：一方面，东北地区有着较好的工业基础，工业体系与工人队伍都很完善；另一方面，东北地区具备与俄罗斯、韩国、朝鲜、蒙古、日本等多边经贸交流的重要区位优势。

　　相关人士表示，“沈阳造”“长春造”在国内外仍占据一定地位，北方重工等东北地区制造企业仍是中国工业化的标杆企业，是国内巨大的制造业存量资源。

　　“我们须充分利用好东北地区巨大的工业存量资源，推动传统工业向现代工业制造转型升级。‘中国制造2025’是一个很好的着力点。此外，要特别重视创新与突破，加强自主品牌的建设以及产业链的延伸，民营企业也应积极参与进来。”王玉霞说。

　　“一带一路”战略的实施，为东北地区充分利用区位优势提供了有利条件。专家表示，在“一带一路”国家战略引导下，东北地区形成了具有东北特点的“丝绸之路”，其中铁路口岸成为一大亮点。据了解，全国10个铁路口岸，东北地区占据6个，仅珲春铁路口岸2015年进出口货物就达到114万余吨，同比增长90%。