杨建国：电子商务助力县域高质量发展的“沈丘模式”

　　这两年，沈丘县域经济实现跨越式发展，无论是产业发展规模、质量，还是城乡面貌的巨大变化，沈丘都称得上是周口、乃至河南省县域经济高质量发展的样本之一。

　　2018年，沈丘全县地区生产总值达到280.8亿元，一般公共预算收入达到14.19亿元，总量连续六年居周口市第一位；先后荣获全国电子商务进农村示范县、全省脱贫攻坚先进单位、全省乡村振兴示范县等称号；成功实现“脱贫摘帽”......

　　当下，县域经济普遍处于向高质量发展转型关键时期，随着乡村振兴战略实施，县域经济重心逐步往乡村转移的趋势下，包括农村电商在内等电商经济成为了当下县域经济转型最重要的抓手之一。

　　随着电子商务进农村、电商扶贫、农业电商等政策的出台与实施，沈丘电子商务顶层设计和配套进入了相对完善阶段；另一方面，农村电商基础设施特别是网络与快递物流明显改善，大量青年人才返乡从事电商创业，乡镇基层站点建设全面覆盖，沈丘电商经济整体发展效果逐渐显露。

　　可以说，以电子商务为载体的电商经济，成为了沈丘县域经济高质量发展的重要动力和“翘板”。这种以电商经济助力县域经济高质量发展的“沈丘模式”，都有哪些值得学习借鉴的经验和亮点呢？

　　首先，用好产业园区这个载体和平台。

　　笔者在总结农村电商发展的关键时，特别强调产业园的作为。推进农业供给侧结构性改革，转化“三农”发展动能的核心和关键，是确立承载产业、集聚项目、融合要素的平台。

　　“沈丘模式”依托沈丘县电商产业园这一平台，通过引进资源+地方产业特色模式，为政府、企业、行业平台、消费各个环节提供联通和服务，以空间创新带动产业优化、链条延伸，实现一二三产业深度融合，实现现有产业和发展载体的升级换代。

　　当前，沈丘县电商产业园已入驻电商企业46家，农特产品生产企业42家，物流快递企业12家，是集电商服务、跨境电商产品体验、全国百县优质产品体验、电商培训、亲子文教娱乐、农产品上行及物流配送等为一体的综合性电子商务服务园区，成为沈丘县实施电子商务进农村、巩固脱贫攻坚成果、落实乡村振兴战略的重要载体。

　　根据规划，沈丘县电商产业园未来将建立“电商产业园+乡村电商服务站点、合作社、电商企业+贫困户”的长效电商扶贫机制，对实施乡村振兴战略、拓宽沈丘农特产品的网络流通渠道，打造沈丘县域品牌，促进沈丘产品上行将发挥积极作用。

　　其次，形成了一整套电商经济配套的体制、机制创新。

　　电子商务发展，除园区硬件之外，作为配套的服务体系等软件同样不可或缺。这方面，沈丘形成了一整套全面、高效的软件体系。

　　从整体上看，沈丘电子商务发展过程中，着重打造了六大服务体系：包括，农特优产品展销体系、跨境电商产品体验体系、电商知识培训体系、农产品上行体系、县乡村三级物流配送体系、电商扶贫公共服务体系。

　　而在具体领域上，沈丘形成了不少创新和经验。

　　比如，沈丘正在建设的“县乡村三级物流体系”模式，是以市场化为导向，协同县供销社、县邮政局、县电信公司等相关单位，整合优势资源，发挥“商业互联网流通协会”的主体带动作用，打造“沈丘经济区块链”，以商品联网，物货联网，配送联网为基础，以物美价廉的商品和现代优质的服务为支撑，让“互联互通”服务千家万户，惠及万户千家。

　　再比如，沈丘先后成立了沈丘县商业产业互联网流通协会、电商企业工会、物流快递企业联合工会暨电商企业协会、物流快递企业协会等机构和协会，加强企业间的统筹与协调。

　　第三，强调“本土化”特质。

　　当下不少地方的农村电商发展中，普遍存在一个问题：都是“外来的和尚”，都是引进的企业。干的时间长了，就存在一个问题，容易水土不服。而“沈丘模式”则把本土化作为了发展的关键所在。

　　首先，做好本土化的顶层设计，尤其是不照搬、不跟风其他区域的电子商务发展模式，制定符合自身发展的本土化的顶层设计；其次，要做好本土企业的“电商化”；最后，培养一批本土化的电商人才，包括主抓的领导和各部分负责人，也包括在引进农村电商人才之外，培育本地子弟兵等。

　　沈丘通过电商人才培训，为电商人才本土化打下了坚实支撑。目前，沈丘县依托电子商务产业园，对扶贫办人员、驻村第一书记、村级服务站负责人、农村种养能手、贫困户进行了定向培训，参训人数已达8600多人次，通过电商平台助力农产品上行，实现销售收入达3.3亿元。

　　总之，电子商务作为一种新兴业态，已经成为经济发展新的增长点，占据越来越重要的位置。沈丘因势而谋、应势而动、顺势而为，充分发挥区位优势、交通便捷、网络设施完备、经济发展质量高的优势，抢抓国家大力发展电子商务的政策机遇，着力构建电商网络体系，加快培塑电商领军人物，涌现了一批优秀电商创业带头人，形成了一条极具沈丘特色的电商之路，对乡村振兴、推动县域经济高质量发展，具有重要的现实意义和强劲的带动效应。（文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国）

　　转自：中国产业经济信息网