因电解铝产能已经过剩,国家发改委将会同8个部门近期下发通知,对拟建当中的电解铝产能一律叫停,再度为电解铝行业投资热潮“降温”。预计本次涉及到的拟建项目投资金额将达到700多亿,而其他200多亿投资的在建项目则不再本次政策调控范围之内。为了保证该政策的顺利实施,文件下发后国务院还将派检查组进行督办。

  去年工信部在进行调研的基础上,在春节前报送国务院的一份报告。在上述报告中工信部提出,电解铝的开工率不足,只有60%多,产能过剩或严重过剩,在建和拟建的项目投资额很大,建议国务院对电解铝的重复建设提出政策支持。依照报告中的数据推算,电解铝产能已达2400万吨左右。2011年的拟建产能包括:陕西有色榆林新材拟建60万吨,新疆信发拟建40万吨,宁夏锦宁拟建40万吨,中电投青铜峡拟建22万吨,中电投黄河上游拟建17万吨,邹平高新拟建40万吨,东兴铝业拟建20万吨,霍煤鸿俊拟建35万吨,中铝广西拟建25万吨。

  实际上,这并不是国家首次叫停电解铝项目建设。此前,国务院颁布实施的《有色金属产业调整和振兴规划》明确提出,要严格执行国家产业政策,今后三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。

  不过,对于这一政策的出台,也有业内人士认为,政策调整应该谨慎,产能过剩情况并未像报告描述的如此严重。据统计,截至2010年底,国内电解铝产能达2200万吨。现阶段中国电解铝产能的扩张,整体来说属于需求推动,盲目扩张的比重非常小,而开工率也应该达到了75%至80%,并不像报告中所称的只有60%多那样。

  2010年底将建成2272万吨电解铝产能,较2009年增加330多万吨。预计2011年将新增299万吨电解铝产能。2010年电解铝产量是1565万吨,去年实际产量应该在1750万吨至1780万吨,差了200万吨,从而影响了报告中对开工率和产能过剩等结论。目前中国电解铝产能总量仍未超警戒线。粗略推断,如果随后几年中国电解铝产能扩张速度放缓到10%以内,仍是可以容忍的。