11月初，欧美针对中国光伏企业的“双反”调查开始。据中国金属工业协会硅业分会介绍，目前中国光伏产业90%的市场在国外，其中销往欧洲的占70%，其余30%销往美国和其他地区。欧美“双反”限制，国内光伏行业将面临巨大损失。

　　业内普遍认为，中国光伏陷入困境主要有两个因素，内因是“十一五”期间市场形势好的时候，许多企业盲目进入，投资过度，导致阶段性产能过剩;外因是中国光伏市场外需占比过大，遭欧美贸易保护打压围剿便迅速“入冬”。

　　据了解，国家近期针对光伏产业的鼓励政策不断出台，扩大国内市场需求成为首选。目前救助光伏企业比较可行的策略，就是进一步扩大内需。在这种背景下，光伏产业链的重心将从制造转向应用，市场重点将从国外转向国内，最大的看点是国内的分布式应用市场。

　　国家能源局下发的《太阳能发电发展“十二五”规划》明确：到2015年年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，这是目前国内太阳能装机规模6倍，也是此前规划目标的4倍。

　　一些人士认为，困境或“倒逼”中国从光伏制造大国转为制造、应用大国，从根本上告别过去“两头在外”积弊。

　　自2011年初欧盟削减光伏电站补贴以来，中国光伏业就提出要开拓国内市场。由于光伏企业资金链吃紧，无力自建电站，加上国内市场受“并网难”制约，一直进展缓慢。但最近一段时间的“光伏新政”破除了这个瓶颈，正吸引光伏业内外的资本进入光伏发电，或引发一轮“光伏发电投资热”潮。

　　业内人士认为，欧美“双反”也促使中国光伏企业必须转变发展方式。中国光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍十分严重，行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，向高端领域发展。

　　10月26日，国家电网出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见暂行》，提出对单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目提供并网检测、调试等全过程服务，富余电力全额收购。

　　但是，从目前中国甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林等“三北”地区存在的大规模风电“弃风”现象来看，并网消纳问题也会传导到光伏产业。从长远看，为了保证新能源的可持续发展，解决并网与消纳难题是当务之急。