预警报告由石化联合会牵头组织，经过多次实地调研、专题研讨而形成，目前已上报国务院及相关政府部门。石化联合会副秘书长孙伟善表示，根据国际经验，产能利用率保持在81%～82%是衡量工业产能是否过剩的临界点，高于85%表示产能不足，75%以下则表明产能严重过剩。对炼油、PTA、尿素、磷肥、甲醇、氯碱、纯碱、电石、轮胎、氟化氢等传统行业和有机硅甲基单体的产能过剩程度测度结果显示，这些行业过剩程度十分严重，已严重影响了行业的盈利情况，如尿素行业2013年利润率仅2.31%。

　　目前，各行业仍有大量在建产能，预计今明两年将陆续投产。报告预测，到2015年，炼油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、纯碱、电石等六大行业产能利用率将进一步下降，产能过剩更加严重;氟化氢行业产能利用率达到54%，比2013年有所提高，但仍处于极度过剩状态;PTA、甲醇、烧碱产能利用率也有所提高，但产能过剩仍十分严重;有机硅甲基单体产能利用率有望提升到80%，市场供需矛盾基本缓解。

　　孙伟善指出，经济发展对投资过度依赖是造成产能过剩的重要原因，而结构性过剩是行业产能过剩的一个突出特点。以聚氯乙烯为例，尽管产能严重过剩，但国内产能以生产SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌号为主，专门针对下游加工企业生产的专用树脂较少，专用树脂每年仍需进口近百万吨。

　　化解行业产能过剩需要多方共同努力。报告提出，政府应对产业进行科学规划，严格行业准入，加快落后产能退出，创造公平竞争的市场环境;企业要加强自主创新，开拓国际市场，推进兼并重组;行业协会则要加强行业发展监测与预警，积极参与标准与规范的制修订工作。

　　据了解，石化联合会将对已经过剩和即将过剩的石化行业进行持续跟踪，不定期发布预警报告。