标杆电价年内出台  海上风电产业发展步入快车道

 　　国家层面的海上风电标杆电价在制定中，其他各地总规模近400万千瓦的海上风电项目也在酝酿开工。此前受困于用海争议、上网电价补贴缺失、政策扶持态度不明朗等因素而陷入停滞的海上风电全面重启在望。

　　海上风电成蓝海

　　早在“十二五”伊始，国家就为海上风电拟定了“到2015年装机达500万千瓦”的规划目标，国家能源局也于2011年启动了规模达100万千瓦的首批海上风电项目特许权招标。

　　尽管政策方高调，但首批招标项目推进过程中，由于选址与海域规划冲突、招标电价偏低大大降低项目投资收益预期，100万千瓦的项目几乎全未进入开工阶段。

　　近期，伴随着陆上风电行业回暖，海上风电的境况也在发生着一些积极变化。

　　中国可再生能源学会的一位理事表示，政策制定方对于海上风电发展的态度已告别过去的模糊不清，主导思路由过去的特许权招标，转变为以示范项目加配套补贴以“扶上马，送一程”。“当前宏观政策环境对于新能源发展倚重，不断释放政策红利来培育海上风电的市场。”国家能源委会议不久前提出，将开工一批清洁能源项目，作为经济稳增长的支点，风电作为清洁能源的重头戏，自然有望首获政策红包。

　　据记者采访了解，海上风电作为“十二五”末乃至“十三五”期间国内风电行业发展新蓝海”的标签正不断显现。“过去招标的众多海上风电项目，尤其是临海滩涂项目，初期选址和用地均未征询当地海事部门的意见，因此开工一拖再拖。上海临港项目开工前则获得了当地海洋局的海域使用证书，这表明在海上风电项目规划的审批程序上，相关部门已厘清政策脉络。”有行业专家表示，这也是海上风电市场重启的大前提，为意欲进军海上风电投资打了一剂强心针。

　　电价杠杆是关键

　　而刺激海上风电市场重启的另一剂“强心针”，无疑是标杆上网电价政策的出台。对于近几年成长起来的陆上风电以及太阳能光伏发电市场，上网电价所带来的优厚补贴，成为促成产业资本蜂拥的主推力。

　　海上风电巨头华锐风电总裁刘征奇此前表示，2011年第一批海上风电项目特许权招标最低中标价为0.61元/度，让众多项目内部收益率超低，这也是这些项目无法如期开工的重要原因。如果海上风电也能推行陆上风电的上网标杆电价，将彻底扭转此前市场低迷的局面。

　　国家能源局在2014年工作计划中，适时制定出台海上风电标杆上网电价成为其中重点任务之一，这给了一直看多海上风电的市场投资人士极大鼓舞。而接近政策方的专家在不同场合相继透露，目前海上风电标杆电价政策正在加紧制定中，今年下半年出台可能性较大。

　　目前市场关心的关键点在于标杆电价的定价水平。海上风电相对于陆上风电，项目综合投资成本要高出一倍，如果其定价水平与平均0.5元/度左右的陆上电价相当，对应的项目内部受益率将难达到市场预期。

　　按照海上风电项目综合造价成本核算，未来标杆电价有望达0.8元/千瓦时左右，在并网条件完善的情况下，项目投资内部收益率可达10%以上。

　　相关产业迎“春天”

　　除上海临港示范项目外，各地近期也在陆续筹备前期已列入规划的海上风电项目的开工工作。来自国家发改委能源研究所的最新统计数据显示，至2013年底，我国准备开展前期工作的海上风电项目17个，总装机量约400万千瓦。而中国资源综合利用协会可再生能源专委会的数字进一步指出，预计2014年开工的海上风电项目可达156.6万千瓦。

　　专家表示，海上风电场的建设运营将带动起整个产业链，除了机组设备外，还涉及塔架、基座安装以及海底电缆铺设。这些配套设施的投入占据综合成本的很大空间。

　　随着近年海上风电、跨海大桥工程建设和海洋石油工程建设，相继有三航局、中铁大桥局、华电重工、龙源振华及部分民营企业已经完成建造、开工建造或正计划建造大型海上风机安装船、起重船，随着海上风电场逐步进入建设期，具备海上风机吊装施工能力的企业将逐步增多。

　　作为可再生能源的“标杆产业”，海上风电产业的复苏正在带动一大批相关产业发展。它的春天也是它们的春天。