中国钢铁工业协会副秘书长迟京东表示,正在研究放开外商投资钢铁业的限制,但结果不一定符合人们的期望。

　　2005年7月,中国政府出台规定,禁止外国投资者持有中国钢铁企业的控股权。这一规定阻止了一年之后成为全球最大钢铁企业的Mittal Steel Co.收购深圳上市的中型钢铁企业湖南华菱钢铁的控股权。根据原本的计划,Mittal Steel将与华菱钢铁的母公司湖南华菱钢铁集团各持有华菱钢铁50%的股权。在中国政府眼里,钢铁是战略性行业,一些最重要的关键行业需要用到钢铁产品,因此不愿意让外资控制国内钢铁企业,不过在某些情况下外资持有少数股权是被允许的。

　　此后,每隔几年就会有人提议取消外资控股国内钢企的禁令。这些提议大多来自中资钢企,它们期待外资的注入,并希望引进专业技术。今年,支持放松管制的阵营似乎占据上风。发改委周四表示,海外投资者可以参与一批已向私人资本开放的基础设施建设项目,涵盖铁路、天然气管道、电信和清洁能源的基础设施。这些行业过去一直被视为战略性产业,因此中国政府拒绝对外资开放。

　　去年10月份,中国商务部的一位官员暗示,中国可能会进一步放开汽车制造业的外资准入限制。中国钢铁工业协会最近也发布公告称,中国钢企正积极奉行“走出去,请进来”政策,钢企愿意加强与外资的合作。但官员们没有说明具体将允许外资参股多少。

　　政策方向彻底转变的可能性不大。迟京东说,面对这一提议,仍有些进退两难。无论如何,中国经济增长放缓已经对消耗大量钢材的建筑业构成拖累,同时,考虑到环境污染,政府正对钢铁行业施加减产压力。这些因素都使中国钢企变成不那么理想的收购目标。

　　迟京东说,对外开放钢铁行业势在必行,但开放到什么程度,目前还不明确。